近幾年，全國政協(xié)持續(xù)關(guān)注涉外法治問題，去年圍繞“建設(shè)高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍”召開了雙周協(xié)商座談會(huì)，形成了一系列協(xié)商成果。今年的“提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效”雙周協(xié)商座談會(huì)上，法治人才隊(duì)伍建設(shè)仍是熱點(diǎn)。

全國政協(xié)常委、北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國在發(fā)言中“拋”出了一組數(shù)據(jù)：某海事法院年受理案件近5000件，在編法官僅36人，近幾年還有10多位優(yōu)秀法官辭職。

“涉外執(zhí)法司法人才嚴(yán)重短缺仍是現(xiàn)實(shí)問題。一方面，涉外執(zhí)法司法專業(yè)人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，另一方面人才流失也比較嚴(yán)重。涉外法治人才的數(shù)量和質(zhì)量與我國日益走近世界舞臺(tái)中央的國際地位和綜合國力還很不相稱。”賈慶國表示。

全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯歷史與文化研究室主任劉顯忠認(rèn)為，提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效，歸根結(jié)底是司法人員能力問題。但當(dāng)前，我國涉外執(zhí)法司法人才普遍面臨數(shù)量短缺、素質(zhì)不高、能力不足的問題。

“精通外語、具有專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作技術(shù)、了解國際規(guī)則、熟悉國際慣例的復(fù)合型的涉外執(zhí)法司法人員嚴(yán)重不足，通曉英、日、法、德、俄以外其他非通用語種的涉外法律人才更是稀少。‘一帶一路’橫跨65個(gè)不同國家，而國內(nèi)司法界真正通曉哈薩克語和烏克蘭語或中東歐國家語言的人就不多，更不用說法律了。”劉顯忠直言。

全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、北京市工商聯(lián)主席燕瑛，北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明也分別對基層執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)做了情況分析并提出意見建議。

“加強(qiáng)涉外執(zhí)法司法人才培養(yǎng)和使用這件事慢不得。”賈慶國認(rèn)為，應(yīng)完善激勵(lì)和保障機(jī)制，進(jìn)一步破除跨部門交流的體制障礙，加大對涉外執(zhí)法司法人才的培養(yǎng)、使用、儲(chǔ)備力度。借鑒引進(jìn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端的海外高層次人才計(jì)劃，在引進(jìn)海外高端法治人才方面做一些探索和突破。

針對司法人才隊(duì)伍建設(shè)，最高人民法院副院長陶凱元表示，最高人民法院一直在努力健全涉外司法人員培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、管理、使用機(jī)制，已經(jīng)初步制定了涉外審判精英人才的選拔培養(yǎng)計(jì)劃，計(jì)劃在法院系統(tǒng)內(nèi)分期分批開展選拔工作，爭取三年內(nèi)選拔和培養(yǎng)100名涉外審判精英人才，并將其納入國家涉外法治人才庫。

司法部副部長劉志強(qiáng)說，司法部已經(jīng)啟動(dòng)了涉外律師專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，并開展了系統(tǒng)內(nèi)法治人才的在職培訓(xùn)，同時(shí)也廣辟渠道，與香港律政司簽署合作框架協(xié)議，選送高端的涉外法律人才赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快涉外法治人才培養(yǎng)步伐。“下一步，應(yīng)持續(xù)增加人才供給，提高人才素質(zhì)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善人才培養(yǎng)布局，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的涉外法治人才隊(duì)伍。”

劉顯忠建議“遠(yuǎn)近結(jié)合”提高涉外執(zhí)法司法人員素質(zhì)。從長遠(yuǎn)看，要加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)布局，完善涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施涉外執(zhí)法司法專門人才培養(yǎng)計(jì)劃。從短期看，要有針對性地加強(qiáng)急用人才的短期速成培訓(xùn)，重點(diǎn)是利用好現(xiàn)有資源培養(yǎng)能夠馬上適應(yīng)崗位需要的實(shí)用人才。

“一方面，可以從執(zhí)法司法人員中選拔一批優(yōu)秀同志，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行有針對性地短期培訓(xùn)，短平快培養(yǎng)實(shí)踐需要的各個(gè)方向的人才。另一方面，還應(yīng)用好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量和資源，通過現(xiàn)有合作渠道，創(chuàng)造更多涉外執(zhí)法司法人員對外交流和境外學(xué)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)。”

劉顯忠的發(fā)言得到了陶凱元的認(rèn)同，她表示：“目前，應(yīng)對全國涉外商事海事審判隊(duì)伍的現(xiàn)狀做一個(gè)準(zhǔn)確分析，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)以實(shí)踐為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)特定領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)。”