一、 “政策承諾”不夠明確。“政策承諾”是否等于“具體承諾”，對(duì)法律條款理解存在差異，甚至?xí)霈F(xiàn)一些虛假承諾、違法承諾、超權(quán)限承諾的情況。

二、 政策執(zhí)行不夠精準(zhǔn)。“一刀切”或“層層加碼”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單一再縮減，但一些行業(yè)和地方市場準(zhǔn)入未及時(shí)對(duì)接。

三、 基層治理需要更精心。外資連鎖企業(yè)反映各地基層執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法方式簡單是普遍存在的問題，以及外籍人員在華生活工作不夠便利等。

對(duì)此，建議：

一、 推動(dòng)“政策承諾”落地落實(shí)。參考國際投資法中的“具體承諾”（specific commitments）對(duì)“政策承諾”做出明確司法解釋，并加大對(duì)“政策承諾”相關(guān)法規(guī)執(zhí)行及兌現(xiàn)情況的監(jiān)督。一方面，充分發(fā)揮各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制作用，推動(dòng)其成為協(xié)調(diào)解決境外投資者、外資企業(yè)與本地區(qū)行政機(jī)關(guān)之間爭議的重要途徑；另一方面，可推廣國際商事糾紛一站式多元解紛中心建設(shè)，建立集國際商事糾紛訴訟、調(diào)解、仲裁于一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷完善發(fā)展涉外司法保障體系。

二、 推動(dòng)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與其他政策法規(guī)更好銜接。完善外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的相關(guān)配套措施，清晰解讀、指導(dǎo)負(fù)面清單與其他政策法規(guī)相銜接時(shí)的操作路徑。每年調(diào)整清單前充分論證并征求相關(guān)意見建議。

三、 加強(qiáng)基層執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的政策解讀和培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法公正，營造“無事不擾、有求必應(yīng)”的法治、公平、透明的營商環(huán)境。

四、 提升對(duì)外資企業(yè)和外籍人士服務(wù)管理的精細(xì)化水平。進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)水平。完善外籍人員實(shí)名認(rèn)證平臺(tái)，方便外籍人士在華日常生活。