6月13日，湖北十堰一集貿市場發生重大燃氣爆炸事故，造成26人死亡，138人受傷，其中重傷37人，直接經濟損失約5395.41萬元；

10月21日，沈陽市和平區發生燃氣爆炸事故，導致5人死亡，40余人受傷；

10月24日，大連瓦房店市一居民樓發生燃氣閃爆事故，造成2人死亡，7人受傷；

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2021年上半年，根據中國城市燃氣協會安全管理委員會發布的《全國燃氣事故分析報告》統計，國內共發生燃氣事故544起，造成71人死亡，412人受傷。

燃氣事故為何發生？我們該如何預防？記者為此采訪了武漢市燃氣熱力規劃設計院有關專家。

大部分事故可以避免

近年來，燃氣爆炸引發的傷亡事故多次發生，原因在哪里？

“燃氣安全管理是城市安全運行管理的重要內容，直接關系人民群眾生命財產安全。造成燃氣事故需要有三個條件：發生泄漏、在一定空間并達到爆炸的極限濃度、有點火源。”武漢市燃氣熱力規劃設計院有限公司總工程師趙玉落告訴記者。

以湖北十堰集貿市場發生的重大燃氣爆炸事故為例，事故直接原因為天然氣中壓鋼管嚴重銹蝕破裂，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內密閉空間聚集，遇餐飲商戶排油煙管道排出的火星發生爆炸。

據公開的調查報告顯示，涉事故建筑物由東風汽車房地產有限公司向潤聯物業劃轉時，未提示或告知下方有燃氣管道穿過，其中現在負責運營維護事故管道的十堰東風中燃公司，從未對事故管道進行巡查，事發后巡線員為逃避責任追究，偽造補登了巡線記錄。

今年2月1日20時40分許，上海也發生了一起因搶修燃氣管道引發的燃氣爆炸事故。

“發生原因是因為4名搶修人員在小區內搶修室外燃氣管道時，在開挖施工時間較長、泄漏點位于混凝土路面下方、不得直接破拆的情況下，未及時做好泄漏管道的封堵切斷保護工作，導致燃氣在102室內集聚并逐步積累達到爆炸極限，遇點火源突然發生閃爆。”趙玉落說。

再回到2017年7月4日發生在吉林省松原市寧江區繁華路的城市燃氣管道泄漏爆炸事故。

“分析吉林的爆炸事故，我們得出的主要教訓之一是施工企業不具備施工能力，以欺騙手段承攬工程，并存在轉包、非法分包等違法違規行為，分包工程管理缺失。”趙玉落說，“其實，很多燃氣爆炸事故都是人為因素造成，很多災難都可以避免。”

據2020年《全國燃氣事故分析報告》統計，天然氣管網事故發生的原因中，第三方施工破壞的數量占絕大多數，其次是腐蝕泄漏、洪水沖斷、交通事故、鑄鐵管道接口損壞、管道閥門泄漏、地質災害等。

燃氣安全從規劃設計開始

“其實，目前城市燃氣行業的技術性規范很齊全。如果施工各方能夠完全按照流程、規范來實施，基本不會發生安全事故。”趙玉落說。

趙玉落還給記者講述了燃氣進入千家萬戶的過程。

規劃設計是第一步，也是燃氣安全的源頭。

“首先，當地的政府主管部門要制定整個城市的燃氣專項規劃，其中要包括城市燃氣系統和用氣情況分析，確定供氣規模；氣源廠、儲配站、調壓站等主要工程設計的規模、數量；統一規劃布置城市燃氣管網系統等等。”趙玉落說。

有了燃氣規劃之后，還有一個非常重要的環節就是市政燃氣管道的規劃紅線審批和施工圖設計。

“簡單來說，燃氣設計就是依據政府的燃氣整體規劃和審批的市政燃氣管道規劃紅線，來給燃氣建造出一個最最安全到達千家萬戶的通道。這其中包括輸送管道的材質、大小；管道的壓力多少，要安裝多少個閥門，與其他地下各種建構筑物（管線）的安全間距等等。”

因為各個城市的地理環境、地質條件都不盡相同，也注定燃氣的“輸送之路”不會太輕松。

武漢市燃氣熱力規劃設計院有限公司副總經理程心宇給記者舉了武漢市燃氣熱力規劃設計院重大獲獎項目——高壓外環長江穿越的例子。

大型河流穿越工程是城市燃氣高壓管道的重要組成部分，一般情況下這種工程投資大，技術復雜，質量要求高，需要設備器材多，容易發生各種意外事故，稍有不慎將會造成巨大損失。

“燃氣管道的管徑、壓力均高于一般穿越工程，且穿越長江為特大型河流穿越，其中穿越區域地質情況復雜，還需要在施工的同時合理避開長江汛期并對長江大堤準備好充分的保護措施。”程心宇說。

在如此復雜的條件下，設計人員與建設單位、勘測單位、施工單位緊密配合，精心設計，精心施工，一次性成功地完成了穿越工程，為整個武漢市天然氣高壓外環線的成功建設打下了厚實的基礎。

有了規劃和設計的路線圖，接下來就進入重要的施工環節了。

“燃氣管道和建筑物、離加油站、電力塔的距離都有嚴格的規定，尤其是到了用戶末端，燃氣管道、煤氣表、燃氣灶和熱水器都有其擺放的安全位置，而不能隨意更改。在具體施工中，如果碰到間距不夠的情況，就需要提高造價來保障其安全性。所以，很多人都認為燃氣建設單位和燃氣類設計院都比較死板，差一分一毫都不行，但這正是負責任的表現。”趙玉落說。

施工完成之后，在運行過程中還要加強維護、監管，不能有任何的大意。

趙玉落還專門提到了用戶端。“通過燃氣爆炸數據可以判斷，引起戶內燃氣泄漏的主要和次要因素大部分是由‘人為因素’造成的。其中因用戶操作不當引起的事故占2/3以上比例，譬如用戶裝修時私自改動燃氣管道，燃氣表移動位置，使用不符合安全條件的燃具，改動廚房結構使之不再符合安全用氣條件，長時間關閉門窗使用燃具等。”

“燃氣是一個很專業、很特殊的行業，需要全流程、全過程的安全防范措施，少了哪個環節都不行。”趙玉落說。

燃氣安全風險防控任務依然艱巨

“當前，我國燃氣使用規模不斷增長，燃氣安全隱患點多面廣，燃氣事故時有發生，暴露出一些地方和企業安全發展理念不牢、安全基礎薄弱、安全管理缺失等突出問題，燃氣安全風險防控任務依然艱巨。”

“我們經常能在小區公告欄、學校公告、地鐵交通等媒體媒介上看到消防、交通安全等宣傳提示，但是很少看到有關燃氣安全用氣的宣傳，說明社會大眾對安全用氣的重視程度尚不高，互聯網媒體的宣傳作用尚未充分利用。”程心宇說。

程心宇還表示，目前，國內少有燃氣事故案例對燃氣使用不當的終端用戶的追責。因此，引導用戶按照國家規范安全使用燃氣，提升用戶燃氣使用的安全防范意識，是政府管理部門進行用戶端燃氣安全管理的重點。

但值得高興的是，今年6月10日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》，自2021年9月1日起施行。

“新安全生產法的施行能成為安全生產領域改革發展的重要轉折。”程心宇表示。

尤其值得一提的是，新修改的安全生產法第三十六條明確規定：“餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。”

“這將進一步保障我們的燃氣安全，減少事故的發生。”程心宇說。

趙玉落則建議，為城市燃氣行業量身定制的法律法規仍需完善并提高層級，加大力度。

“目前燃氣行業依照《城鎮燃氣管理條例》和各省（市）的燃氣管理條例執行，城鎮燃氣的行業管理和監管基本有法可依，各相關部門對于城鎮燃氣管道的規劃、建設、運行等階段涉及的環節，都有較為明確的規定。但是對于燃氣事故占比較高的第三方破壞、用戶末端的違法行為的查處和處罰，目前僅有《城鎮燃氣管理條例》進行約束，且對違法行為一般僅是經濟處罰和行政處罰，不像長輸管線有石油天然氣管道保護法，情節嚴重時可以追究刑責。”趙玉落說。

“安全生產，需要全民安全意識的提升，需要全社會持續的努力，需要燃氣企業對安全不斷的堅持，也需要社會對燃氣企業的理解和支持；需要從一點一滴做起，從你我身邊做起！”趙玉落說。