冬日將近，總讓人能感受到絲絲寒意。對(duì)于當(dāng)下的制造業(yè)中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，受新冠肺炎疫情以及大宗商品價(jià)格上漲、年關(guān)將至等因素影響，經(jīng)營(yíng)壓力加大，也感受到了絲絲寒意。

10月27日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定第四季度對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳（簡(jiǎn)稱(chēng)“緩稅”）。會(huì)議決定，對(duì)今年四季度制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅和國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及隨期附征的城市建設(shè)維護(hù)稅，以及個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)繳納的個(gè)人所得稅（不含其代扣代繳的個(gè)人所得稅）實(shí)行緩稅。預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)表示，2000億元的緩稅金額，如果落實(shí)到每家制造業(yè)中小微企業(yè)頭上，就相當(dāng)于一筆短期無(wú)息貸款，可以一定程度上緩解企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，讓企業(yè)緩一口氣，安心過(guò)年關(guān)。如果企業(yè)可以熬過(guò)這個(gè)短期的困難期，下一階段才有發(fā)現(xiàn)新機(jī)會(huì)的可能。

全國(guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)教授李香菊在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)也表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、新冠疊加，再加上大宗商品價(jià)格上漲，給制造業(yè)中小微企業(yè)帶來(lái)了短期性困難。針對(duì)短期困難國(guó)家出臺(tái)了階段性緩稅舉措，從緩稅涉及的稅種來(lái)看，企業(yè)九成以上的稅負(fù)都來(lái)自這些稅種，這對(duì)廣大制造業(yè)中小微企業(yè)無(wú)疑是雪中送炭。留得青山，才能贏得未來(lái)，保住中小微企業(yè)也就是保就業(yè)，因此政策出臺(tái)非常及時(shí)和必要。

其中，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）的稅款全部緩稅；對(duì)制造業(yè)中型企業(yè)的稅款按50%緩稅，特殊困難企業(yè)可申請(qǐng)全部緩稅。

李香菊認(rèn)為，這體現(xiàn)了政策的細(xì)化與精準(zhǔn)。誰(shuí)的困難最大，誰(shuí)的緩稅力度就最大，如對(duì)制造業(yè)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）就達(dá)到了稅款全部緩稅，這種差異化精準(zhǔn)化可以讓政策更加有效有力。

此外，緩繳范圍擴(kuò)大到制造業(yè)中型企業(yè)，在某種意義上意味著，我國(guó)在對(duì)于小微企業(yè)減免的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將減稅降費(fèi)政策惠及中等規(guī)模的企業(yè)，這是十分切合實(shí)際的做法。中等規(guī)模的制造業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中也面對(duì)著一定成本負(fù)擔(dān)的困難，此次給予其緩繳，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，促進(jìn)轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量發(fā)展也具有重要意義。

而為紓解煤電、供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)其今年四季度的稅款實(shí)施緩繳，預(yù)計(jì)緩稅170億元左右，這對(duì)于電力供應(yīng)安全也有促進(jìn)作用。

對(duì)于下一步落實(shí)，會(huì)議稱(chēng)，上述緩稅延期繳納時(shí)間最長(zhǎng)為3個(gè)月。會(huì)議要求，各地各相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦理流程，加快辦理進(jìn)度，確保惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，嚴(yán)防不符合條件的企業(yè)騙取享受緩稅。各省級(jí)財(cái)政要做好對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付，確保緩稅政策落實(shí)和基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)保基本民生。

對(duì)此，李香菊表示，政策關(guān)鍵看落實(shí)，雖然2000億元落實(shí)到每家制造業(yè)中小微企業(yè)頭上可能份額并不多，但對(duì)于幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)意義重大，特別是對(duì)于專(zhuān)精特新的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以為它爭(zhēng)取更多的時(shí)間和資金，有助于科技小巨人的成長(zhǎng)。但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，有個(gè)別一些地方還存在落實(shí)政策不到位的情況，因此基層要克服困難，力爭(zhēng)保住企業(yè)，也就是保住了稅源。

張連起也提出，現(xiàn)階段的確存在一些基層地方政府收支矛盾加大，也在想方設(shè)法增收，但無(wú)論怎么難，還是要千方百計(jì)保住市場(chǎng)主體，這樣才能保住地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。

此次會(huì)議還要求，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要抓緊研究下一步對(duì)市場(chǎng)主體的規(guī)模性減稅政策，適時(shí)加強(qiáng)宏觀預(yù)調(diào)微調(diào)，回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切。

“可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化情況，國(guó)家有望會(huì)做好相應(yīng)的階段性、普惠性、規(guī)模性減稅政策儲(chǔ)備，以保市場(chǎng)主體保民生保就業(yè)。”李香菊說(shuō)。