全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任 畢井泉

黨的十九屆六中全會(huì)是中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），系統(tǒng)總結(jié)了百年奮斗取得的偉大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們邁入新的征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

結(jié)合近期全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織開展共同富裕相關(guān)專題調(diào)研工作，筆者有若干體會(huì)和建議。

習(xí)近平總書記指出，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容。《決議》將堅(jiān)持人民至上列為我們黨百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。

實(shí)現(xiàn)共同富裕就是要貫徹新發(fā)展理念，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果，縮小收入分配差距，防范出現(xiàn)新的貧困。在新的歷史階段，需要通過高質(zhì)量發(fā)展來解決發(fā)展不平衡不充分問題，通過建立實(shí)現(xiàn)共同富裕的制度供給，解決人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)共同富裕最現(xiàn)實(shí)的選擇，就是努力增加公共服務(wù)特別是對(duì)低收入者的公共服務(wù)供給。改革開放特別是黨的十八大以來，中國政府在發(fā)展義務(wù)教育、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、提高醫(yī)療保障水平、解決人民群眾住房等民生領(lǐng)域，做了大量工作，取得了顯著進(jìn)展。但仍存在一些亟待解決的問題。

在新的歷史階段，要把解決人民群眾特別是低收入群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房等急難愁盼的問題，放在更突出的位置，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌稅收、財(cái)政支出、社會(huì)保險(xiǎn)、民間投資等各方面資源，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)共同富裕。

要下更大力氣辦好義務(wù)教育。義務(wù)教育特別是中小學(xué)教育寄托著整個(gè)民族的希望。中小學(xué)教師，特別是小學(xué)教師，對(duì)于兒童學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成至為重要。建議把義務(wù)教育中小學(xué)教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，進(jìn)一步明確為不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員包含津補(bǔ)貼的實(shí)際收入水平。縮小中小學(xué)班額，減輕教師負(fù)擔(dān)。調(diào)整政府教育支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證義務(wù)教育的需要。非義務(wù)教育的成本，主要由家庭和社會(huì)合理分擔(dān)，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。大學(xué)本科生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1995年制定的，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整。把學(xué)費(fèi)收入一定比例用于貧困家庭學(xué)生的補(bǔ)助，同時(shí)落實(shí)助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)等支持政策，讓貧困家庭的學(xué)生能上得起學(xué)。

要下更大力氣解決好老年人看病就醫(yī)問題。我國人口老齡化社會(huì)快速到來，60歲以上人口2.64億，已占到總?cè)丝诘?8.7%。人一生醫(yī)藥費(fèi)2/3花在生命的最后三年。建議在基本不增加企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)前提下，把職工醫(yī)療保險(xiǎn)金中的統(tǒng)籌部分改為醫(yī)療保險(xiǎn)稅，由政府統(tǒng)一組織或購買醫(yī)療服務(wù)，對(duì)65歲以上的老年人實(shí)行免費(fèi)基本醫(yī)療，基本醫(yī)療以外部分，由個(gè)人或單位自愿繳納商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)支付。職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分，改為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位選擇保險(xiǎn)公司繳納。

要下更大力氣解決好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房保障問題。2020年全國農(nóng)民工總量28560萬人，其中在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工13101萬人，他們是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要貢獻(xiàn)者，也是城市新移民的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全國范圍享受保障性住房的農(nóng)民工只占2.9%。已婚農(nóng)民工常年分居，造成大量留守婦女、留守兒童等社會(huì)問題，對(duì)兒童成長(zhǎng)極為不利。建議將進(jìn)城農(nóng)民工中已經(jīng)有固定工作的群體，轉(zhuǎn)為城市居民戶口，納入城市住房保障范圍，使其子女能夠進(jìn)城與父母一起居住并享有受教育和醫(yī)療服務(wù)的平等權(quán)利。這對(duì)于發(fā)展農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都具有重大意義。

十九屆六中全會(huì)思想豐富、意義重大、影響深遠(yuǎn)。下一步，全黨全國人民應(yīng)深入全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵與核心要義，深刻領(lǐng)會(huì)《決議》對(duì)我們黨的百年重大理論和實(shí)踐問題作出的歷史成就和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)和《決議》精神，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，充分利用政協(xié)平臺(tái)，積極發(fā)揮參謀助手作用，更加自覺地肩負(fù)起共產(chǎn)黨人的歷史使命。