華僑試驗區(qū)助力“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”

引進新產(chǎn)業(yè) 打造新高地

南方日報記者 楊立軒

如何用好、用活有限的土地資源，對于汕頭能否真正實現(xiàn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”尤為關(guān)鍵。

在這一背景下，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)(下稱“華僑試驗區(qū)”)作為全國唯一以“華僑”和“文化”為核心概念的國家級發(fā)展戰(zhàn)略平臺，被賦予了新使命——打造“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”新高地。

土地該如何盤活，高地該如何建設(shè)？對此，華僑試驗區(qū)大膽革新，探索試驗，推出汕頭市首宗新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)。近日，這宗土地被立訊控股(廣東)有限公司競得。

首宗新型產(chǎn)業(yè)用地出讓

新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)是指融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)、生產(chǎn)性咨詢服務(wù)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公及生活服務(wù)配套設(shè)施的用地。

相比起傳統(tǒng)工業(yè)用地，新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)土地的容積率提高，有利于解決土地緊張與產(chǎn)業(yè)保障的矛盾。而新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)作為一種招商載體，最大的目的是滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

汕頭首宗新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)位于東海岸新城新溪片區(qū)B組團內(nèi)，地塊實用地面積240.877畝，容積率不超過3.5，建筑限高180米，土地出讓年限50年。

據(jù)了解，競得該地塊的立訊控股(廣東)有限公司，計劃投資50億元建設(shè)全球電子信息產(chǎn)業(yè)中心。該項目將分為產(chǎn)業(yè)用地和研發(fā)用地兩大部分，總建筑面積超50萬平方米，投資方向以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為主，產(chǎn)品主要應(yīng)用于5G通信、遠程醫(yī)療、智能安防、智能制造、智能家居、無人駕駛等領(lǐng)域。

值得關(guān)注的是，該項目的落地，創(chuàng)下華僑試驗區(qū)審批的最快速度。

為了加快項目落地，華僑試驗區(qū)專門成立服務(wù)專班赴外地，協(xié)助立訊控股(廣東)有限公司辦理相關(guān)手續(xù)。競地當天，開通綠色通道為該企業(yè)辦理完成《土地成交確認書》《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂工作，辦妥《投資項目備案證》和《國有建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

同時，協(xié)助完成項目基坑支護和土方開挖工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記，核發(fā)該項目《施工許可證》，實現(xiàn)“拿地即開工”的高效服務(wù)模式。

據(jù)了解，汕頭當前提出，要在土地增量和存量兩方面同時用力，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，特別是強化工業(yè)用地保障，科學(xué)劃定工業(yè)用地紅線，嚴控工業(yè)用地開發(fā)房地產(chǎn)，大力推進“工改工”，確保工業(yè)用地規(guī)模，為“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”提供充足的土地空間。

率先明確準入資格認定

華僑試驗區(qū)成功出讓的新型產(chǎn)業(yè)用地，是汕頭在盤活土地資源方面的一次創(chuàng)新探索。那么，新型產(chǎn)業(yè)用地該如何用好、用活？

對此，華僑試驗區(qū)在產(chǎn)業(yè)用地供給方面先行先試，率先出臺《新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項目產(chǎn)業(yè)準入資格認定細則 (試行)》，從申報主體準入、產(chǎn)業(yè)類型準入及投入產(chǎn)出準入三個方面，明確了新型產(chǎn)業(yè)用地項目的準入資格條件。

值得一提的是，汕頭市自然資源局也連同汕頭市發(fā)展改革局、汕頭市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)了《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理暫行辦法》。隨后，《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項目產(chǎn)業(yè)準入標準指引(試行)》及《汕頭市新型產(chǎn)業(yè)目錄(2021年本)》印發(fā)，進一步深化落實新型產(chǎn)業(yè)用地管理暫行辦法，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地項目的產(chǎn)業(yè)準入認定和實施管理。

據(jù)了解，相關(guān)文件圍繞汕頭打造智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等四大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著重引入前沿、高端、大型企業(yè)落戶汕頭、扎根汕頭、建設(shè)汕頭，重點培育先進制造、高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。

同時，明確兼顧支持本地工業(yè)企業(yè)改造現(xiàn)有工業(yè)用地，進一步提高工業(yè)用地利用率，緩解汕頭工業(yè)用地緊缺現(xiàn)狀，鼓勵支持企業(yè)做大做強，優(yōu)化汕頭營商環(huán)境。

汕頭還將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理立法納入2021年度立法計劃。近日，《汕頭經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地管理條例(草案)》公布，其中現(xiàn)有用地分類就增設(shè)了“新型產(chǎn)業(yè)用地”類型。

“土地等項目”打造新高地

走進汕頭東海岸新城新溪片區(qū)，汕頭市首宗新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)已成功出讓。在不遠處的深汕協(xié)同創(chuàng)新科技園，也如火如荼建設(shè)。目前，總投資15億元的深圳市汕頭商會科技園、深汕數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園已入駐其中。

不同于過去“項目等土地”，如今探索“土地等項目”模式，正是華僑試驗區(qū)落實“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”部署的行動轉(zhuǎn)變。

實際上，華僑試驗區(qū)直管區(qū)并沒有工業(yè)廠房用地，該如何破題？

“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新電子產(chǎn)業(yè)。”華僑試驗區(qū)黨工委書記、管委會主任劉俊毅認為，這是華僑試驗區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心方向。

劉俊毅說，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不高、技術(shù)含量低、發(fā)展空間受限、缺乏競爭力不同，高度信息化的產(chǎn)業(yè)是如今的工業(yè)發(fā)展趨勢。這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境污染小、占用空間小、發(fā)展?jié)摿Υ螅侨A僑試驗區(qū)打造“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”新高地的出發(fā)點。

不久前，汕頭區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局在華僑試驗區(qū)揭牌，更為汕頭發(fā)展跨境金融、跨境電商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重要的支持和服務(wù)。未來，在華僑試驗區(qū)的企業(yè)可借此直接連通海外，既確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，又能享受最快的通信速度。

據(jù)了解，近年來華僑試驗區(qū)圍繞人工智能、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字科技、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)集中發(fā)力，持續(xù)引進了一批科技含量高、投資規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)項目，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。

數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，華僑試驗區(qū)直管區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.75億元，同比增長32.9%。直管區(qū)在建項目54個，年度投資計劃220億元。截至8月底，直管區(qū)存量登記注冊企業(yè)1031家，同比增長46.24%，總注冊資本433.03億元。