近年來，中醫(yī)藥工作取得積極成效，中醫(yī)藥事業(yè)步入新發(fā)展階段。但是，中醫(yī)藥服務(wù)能力和供給質(zhì)量與黨中央要求、與人民群眾需求還有差距。在此前提下，我梳理了幾點(diǎn)意見：

一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥守正創(chuàng)新傳承發(fā)展的重要論述，做好中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)的奠基開篇之作。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新，聚焦促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展這一時(shí)代主題。參與調(diào)研和議政的委員與有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志均認(rèn)為，要深刻理解習(xí)近平總書記這一重要論斷，強(qiáng)化中醫(yī)藥資源發(fā)掘與保護(hù)，將其作為當(dāng)前寫好中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展大文章的重要奠基開篇之作。守正，就是堅(jiān)守中醫(yī)藥護(hù)佑中華民族生命健康的文化理念和精神之魂，文化為體，醫(yī)學(xué)為用，堅(jiān)守醫(yī)未病、綜合施治經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)守中醫(yī)藥品質(zhì)上乘的工藝原理、制作工藝、工匠精神，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展沿著弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的方向前進(jìn)。

二、 摸清中醫(yī)藥資源發(fā)掘和保護(hù)的癥結(jié)所在，找準(zhǔn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的大脈絡(luò)。

中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)存在三方面突出問題：一是醫(yī)和藥兩方面?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)的資源支撐不足，中醫(yī)藥發(fā)展根基不穩(wěn)。從醫(yī)的方面來說，名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)、一些獨(dú)具地方特色的中藥炮制方法等傳統(tǒng)技藝的活態(tài)傳承面臨失傳危險(xiǎn)，中醫(yī)古籍底數(shù)不清、發(fā)掘不夠、相關(guān)人才奇缺。從藥的方面來說，中藥材質(zhì)量良莠不齊，全產(chǎn)業(yè)鏈缺乏嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控。二是基礎(chǔ)研究與科技創(chuàng)新兩大弱項(xiàng)明顯，中醫(yī)藥發(fā)展活力不夠。中醫(yī)藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究薄弱，中醫(yī)藥科技平臺(tái)總量不足。中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究薄弱。三是醫(yī)保政策和價(jià)格體系引導(dǎo)機(jī)制有待完善。有關(guān)醫(yī)保政策尚未完全落實(shí)落地。一些中醫(yī)藥門診服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用未能納入醫(yī)保范圍。中醫(yī)技術(shù)成本和勞務(wù)價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)。

三、 有關(guān)工作建議：

一是揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)掘和保護(hù)中醫(yī)藥資源，夯實(shí)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

挖掘、篩選各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或民間廣泛使用的診療技術(shù)，開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化研究。建立健全省級(jí)名中醫(yī)制度，對(duì)民間學(xué)術(shù)流派進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。加大投入編撰《中華醫(yī)藏》。

中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系在完善基礎(chǔ)上應(yīng)加大推廣應(yīng)用力度。全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃、全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制體系要進(jìn)一步加強(qiáng)。中藥材農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)予以相應(yīng)政策性補(bǔ)貼，加大珍稀瀕危中藥材野生撫育和人工繁育研究。利用現(xiàn)代科技解析古法炮制機(jī)理，發(fā)展相關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)。建立健全中藥質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步提升中藥生產(chǎn)工藝的自動(dòng)化、信息化、智能化水平。支持推出一批現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)中藥制劑。

二是強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐創(chuàng)新，激發(fā)新的生命力。

建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的新藥審評(píng)審批機(jī)制。在2030重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，加大對(duì)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度。積極搭建國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，系統(tǒng)闡明中藥藥效物質(zhì)及其作用機(jī)制。深化醫(yī)教協(xié)同和產(chǎn)學(xué)研用融合，加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療技術(shù)基礎(chǔ)研究、前沿應(yīng)用研究、基礎(chǔ)理論研究。

針對(duì)中醫(yī)藥人才遴選、科研成果評(píng)審、醫(yī)療水平評(píng)價(jià)等，建立符合中醫(yī)藥特色的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才資源保護(hù)。

三是補(bǔ)短板，進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

建立健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保政策，探索將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍，提高報(bào)銷比例。及時(shí)落實(shí)國家將中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種納入按病種收付費(fèi)范圍的政策，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

探索中醫(yī)醫(yī)院與同級(jí)綜合醫(yī)院病種定額標(biāo)準(zhǔn)相同的支付政策。將中醫(yī)治未病診療方法納入國家重大慢病防控規(guī)劃之中。