人民政協網12月2日電（記者 王碩）近日，工業和信息化部發布《“十四五”大數據產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），這也是我國大數據產業的第二個五年規劃?！兑巹潯诽岢?，到2025年，大數據產業保持高速增長，價值體系初步形成，產業基礎持續夯實，產業鏈穩定高效，產業生態良性發展，創新力強、附加值高、自主可控的現代化大數據產業體系基本形成。其中，大數據產業測算規模突破3萬億元，年均復合增長率保持在25%左右。

當前，我們正在加速邁入以數據為關鍵生產要素的數字經濟時代。大數據產業作為以數據生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的戰略性新興產業，已經成為激活數據要素潛能的關鍵支撐，成為加快經濟社會發展質量變革、效率變革、動力變革的重要引擎?！笆濉睍r期，我國大數據產業快速起步，據測算，產業規模年均復合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產業發展取得顯著成效。

《規劃》部署了“十四五”時期推動大數據產業高質量發展的六大重點行動，包括數據治理能力提升、重點標準研制及應用推廣、工業大數據價值提升、行業大數據開發利用、企業主體發展能級躍升、數據安全鑄盾；并明確了推動大數據產業高質量發展保障措施，提出提升數據思維、完善推進機制、強化技術供給、加強資金支持、加快人才培養、推進國際合作。

在近日舉辦的新聞發布會上，工業和信息化部信息技術發展司司長謝少鋒表示，數據已經成為繼土地、勞動力、資本、技術之外的第五大生產要素。業界普遍認為，數據是數字經濟時代的“石油”和“鉆石礦”。一方面，數據的流動，就像是石油的燃燒，可以產生動力，數據的流動帶動技術流、物質流、人才流、資金流，從這個角度上講，數據是新生產力；另一方面，數據可以通過挖掘提煉產生價值，實現精準決策，增加確定性、可追溯性、可預判性，降低決策失誤，降低風險，從這個角度講，數據是新的生產要素。

據了解，各個地方正在圍繞培育數據要素市場開展探索。例如，廣東、江蘇等地率先探索數據要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地紛紛出臺數據條例。今年3月，北京成立了國際大數據交易所；11月中旬，上海數據交易所也正式揭牌。

為進一步釋放數據要素價值，《規劃》進行了三方面部署：一是建立數據價值體系，建立數據資源產權、交易流通、數據安全等基礎制度和標準規范，制定數據要素價值評估框架和評估指南，在互聯網、金融、通信、能源等領域開展評估試點，總結經驗、開展示范。

二是健全要素市場規則，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。鼓勵企業參與數據交易平臺建設，創新數據交易模式。強化市場監管，建立健全風險防范處置、應急配置等機制。

三是提升要素配置作用，加快數據的要素化，培育數據驅動的產融合作、協同創新等新模式；推動要素的數據化，引導各類主體提升數據驅動的生產要素配置能力，提高全要素生產率。

隨著企業采集和匯聚的數據量越來越多，也出現了“不會管”“不會用”等問題。針對這個問題，《規劃》中也作了明確部署。

一是建議企業積極開展數據管理能力成熟度國家標準的貫標工作，鼓勵有條件的地方積極出臺相關配套政策，在資金補貼、人員培訓、貫標試點等方面加大支持力度。二是支持企業強化數據驅動的戰略導向，設立首席數據官。將數據戰略引入自身的日常管理運營中，協調企業整體范圍內數據管理和運用，帶領企業構建、激活并保持企業的數據管理能力。