人民政協(xié)網北京12月3日電（記者 王碩）工信部近日正式印發(fā)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“十四五”期間，以碳達峰碳中和目標為引領，統(tǒng)籌發(fā)展與綠色低碳轉型，深入實施綠色制造，大力推進工業(yè)節(jié)能降碳，全面提高資源利用效率，積極推行清潔生產改造，提升綠色低碳技術、產品和服務供給能力。

《規(guī)劃》明確了碳排放強度和污染物排放強度下降、能源效率和資源利用水平提升、完善綠色制造體系等發(fā)展目標，并按照“聚焦1個行動（實施工業(yè)領域碳達峰行動）、構建2大體系（綠色低碳技術體系、綠色制造支撐體系）、推動6個轉型（即產業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式數字化）、實施8大工程（工業(yè)碳達峰推進工程、重點區(qū)域綠色轉型升級工程、工業(yè)節(jié)能與能效提升工程、資源高效利用促進工程、工業(yè)節(jié)水增效工程、重點行業(yè)清潔生產改造工程、綠色產品和節(jié)能環(huán)保裝備供給工程、綠色低碳技術推廣應用工程）”作出了整體工作安排，提出了34條具體舉措。《規(guī)劃》還從規(guī)劃組織實施、法律法規(guī)完善、財稅金融支持、綠色國際合作四個方面提出了相關保障措施。

“十三五”期間，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進展。數據顯示，“十三五”規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低約16%，單位工業(yè)增加值用水量降低約40%，重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗水耗、原鋁綜合交流電耗等已達到世界先進水平。但同時，我國傳統(tǒng)行業(yè)所占比重依然較高，能源結構偏煤、能源利用效率偏低的狀況沒有得到根本性改變，資源環(huán)境約束矛盾加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，先進技術儲備不足；在綠色經濟已成為全球產業(yè)博弈的重點的背景下，不僅對國際經貿合作提出了新的挑戰(zhàn)，也增加了我國綠色低碳轉型發(fā)展的成本和難度。

“十四五”時期，是我國應對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉型發(fā)展的關鍵五年。為此《規(guī)劃》按照“目標導向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅動、市場主導、系統(tǒng)推進”的基本原則提出了相關工作安排。

例如，在推動工業(yè)領域和重點行業(yè)碳達峰方面，在3日召開的新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌介紹，“十四五”期間，將全力推動工業(yè)領域自身的碳達峰。堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，著力提升能源利用效率，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型，推動全產業(yè)鏈低碳發(fā)展。不斷打造綠色低碳產品供給體系，實施智能光伏產業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，持續(xù)推動風電機組穩(wěn)步發(fā)展，推廣節(jié)能與新能源汽車等。并進一步推動新一代信息技術與工業(yè)深度融合，加快制定綠色低碳基礎數據標準，分行業(yè)建立產品全生命周期綠色低碳基礎數據平臺。實施“工業(yè)互聯(lián)網+綠色制造”，為生產流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領域配給等提供支撐，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉型。

在工業(yè)節(jié)能提效方面，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長王孝洋表示，“十四五”工信部將聚焦重點行業(yè)，突出標準引領作用，分類推動提標達標；把調整優(yōu)化用能結構作為系統(tǒng)推動實現(xiàn)節(jié)能降碳的重要舉措，有序推進工業(yè)領域減量高效利用化石能源，大幅提升可再生能源利用比例，積極推進工業(yè)終端用能電氣化。鼓勵在有條件的園區(qū)、企業(yè)，積極推動建設工業(yè)綠色微電網，進一步加快廠房光伏、分布式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化等系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用。

以綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產業(yè)，是推進工業(yè)綠色低碳轉型、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要內容。據統(tǒng)計，截至2020年底，以我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)為例，產值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，連續(xù)多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場份額占比達71%。

為進一步發(fā)展綠色低碳產業(yè)，《規(guī)劃》也做了相關安排。

據工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司副司長尤勇介紹，“十四五”將大力發(fā)展綠色環(huán)保技術裝備，創(chuàng)新突破一批“卡脖子”的綠色環(huán)保共性關鍵技術。構建工業(yè)領域從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系。同時，創(chuàng)新綠色服務供給模式。培育打造一批重點行業(yè)碳達峰碳中和公共服務平臺。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務模式。

附：一圖讀懂《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》   圖表來源：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司

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