剛剛閉幕的中央經濟工作會議（以下簡稱“會議”），分析研判了當前經濟形勢，部署定調2022年經濟工作。用多位全國政協委員的話說，會議亮點很多，有許多新的提法。但總的來說，會議前后用25個“穩”字，強調了2022年我國經濟社會各項工作的總基調。

為何要穩？

釋放壓力，找平衡點

穩字當頭，穩中求進，這是今年中央經濟工作會議向社會傳遞的重要信號。在全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴看來，宏觀政策是保持經濟平穩運行的重要手段。

今年以來，我國經濟發展保持全球領先地位，實現了較高增速、較低通脹、較好就業的良好局面，與保持宏觀政策連續性穩定性可持續性是分不開的。“做好明年的經濟工作，關鍵就是要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力穩定宏觀經濟大盤。”王一鳴這樣說。

積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。王一鳴對本報記者表示，保證財政支出強度，加快支出進度，加大對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策。實行新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、制造業等方面的支持力度。適度超前開展基礎設施投資，在減污降碳，新能源、新技術、新產業等領域增加投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。跨周期調節和逆周期調節要有機結合。王一鳴為此建議，統籌考慮應對當前經濟下行壓力和明年政策空間的平衡，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，把握好政策節奏和力度，穩定市場預期。政策發力適當靠前，提高宏觀調控的前瞻性和針對性，保持經濟運行在合理區間，推動高質量發展。

穩的同時

有新意和提信心

在全國政協委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌看來，今年的中央經濟工作會議亮點很多，也有許多新的提法。

張占斌對本報記者表示，會議提出的“適度超前開展基礎設施投資”，隨著“十四五”規劃102項重大工程項目加快實施，預計2022年基建投資或成為支撐經濟穩健發展的重要力量。

貨幣政策要靈活適度，繼續“保持流動性合理充裕”。在張占斌看來，“財政政策和貨幣政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”也是本次會議的新提法。整體來看，2022年財政政策和貨幣政策要更好地協調聯動，根據經濟發展的情況，及時調整跟進，為經濟恢復發展提供更有效動能。

張占斌同時表示，中央堅持“房住不炒”基調不變，相關內容已連續多年在中央經濟工作會議中提及，房地產調控的大方向沒有改變。在此基礎上，本次會議提出要“加強預期引導，探索新的發展模式”有新意：一方面，當前購房者、開發企業、金融機構等多方市場參與主體預期普遍不夠穩定，合理引導各方預期，有利于釋放正常的購房需求、住房領域健康發展和城市發展的穩步推進，從這個意義上講，穩預期的重要性更加凸顯；另一方面，從“探索新的發展模式”中可以看出，房企“高杠桿、高周轉”發展模式亟待改變，企業通過高杠桿、高負債實現高速發展、快速擴張的模式已接近尾聲，房地產行業正從增量開發到存量運營時代轉變，企業需要順勢而為，拓展新的業務模式，實現高質量發展。同時，對于地方政府而言，過去依賴房價、地價上漲驅動的“土地財政”模式也亟須轉變。

而面對當前經濟的復雜局勢和下行壓力加大的困難，張占斌提出，我們必須要想盡各種辦法提振市場主體信心。“大量的市場主體是經濟高質量發展的微觀基礎和內在動力，必須充分信任、尊重、依靠、愛護、理解企業家，真正發揮企業家在推動企業創新、提高企業競爭力方面的特殊作用。要弘揚企業家愛國敬業、創業創新、誠信守法、回報社會、注重契約、胸懷天下的精神。要深入推進公平競爭政策實施，加強防壟斷和反不當競爭，以公正監管保障公平競爭。依法保護各類市場主體產權和合法權益，一視同仁平等對待。支持和引導資本規范健康發展，特別是加大對中小微企業和個體工商戶的支持力度。”張占斌表示。

穩中求進

以市場主體活力促共同富裕

作為國民經濟和社會發展的生力軍，中小微企業是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。全國政協常委、全國工商聯副主席葉青對本報記者表示，只有不斷激發包括中小微企業在內的市場主體活力，才能有效增加供給，促進消費升級，不斷釋放內需潛力，為經濟社會高質量發展提供更加強勁的動力。

一是優化政策環境，進一步健全支持中小微企業發展的制度。民營經濟中大部分為中小微企業，應結合各類企業特點和需求，完善政策體系，加強政策指導，通過分類指導，精準服務，為企業創造良好的經營環境，從體制機制和制度環境完善層面保護和激發中小微企業活力。應通過政策指引，推動廣大中小微企業積極融入國家發展戰略，助力“六穩”“六保”，推進共同富裕，促進中小微企業在為國家發展貢獻力量中創造價值、激發內生動力。

二是完善創新環境，提升中小微企業創新發展能力。中小微企業總體產業層次較低，科技水平不高，抵御外來風險能力較弱，創新發展能力總體不足。因此，應加強中央財政對中小微企業技術創新的支持，健全科技資源開放共享機制，鼓勵中小微企業創新，推動大中小企業合作，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的產業生態。此外，還應繼續支持推動中小微企業轉型升級，聚焦實業，做精主業，增強核心競爭力，不斷提高發展質量和水平，走專精特新發展道路，引導中小微企業集聚化、專業化發展。

三是改善就業環境，增強中小微企業人才吸引力度。企業的長期健康發展，離不開人才的支持。中小微企業在匯聚人才方面存在短板，員工流動性強，團隊不穩定是造成企業經營困難的重要因素之一。應將吸納就業與中小微企業融資服務、減稅降費等扶持政策掛鉤，為中小微企業參與人才獎勵、人才評優以及人才落戶等提供平等機會，提升中小微企業吸引人才、培養人才的能力，積極營造平等的就業環境。加強就業文化建設，轉變就業觀念，讓更多求職者自主自愿走進中小微企業，為中小微企業發展夯實人才基石。