20世紀80年代末，APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）應運而生。進入上世紀90年代，中國進入了改革開放新時期，做出了加入APEC的決定。

截至2020年，中國與APEC其他經(jīng)濟體貿(mào)易額達2.87萬億美元，吸收各經(jīng)濟體投資1246億美元，對其他經(jīng)濟體投資1123億美元，分別占我國全球總額的62%、86%和73%。

“事實證明，加入APEC為我國參與G20、金磚等全球經(jīng)濟治理平臺合作、推動建立更加公平合理的國際經(jīng)濟新秩序積累了寶貴經(jīng)驗。30年來，中國高度重視APEC合作，從APEC合作的參與者、貢獻者轉變?yōu)橥苿诱摺⒁I者，為推進亞太繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了建設性作用?！闭劶按?，全國政協(xié)委員，中國貿(mào)促會會長高燕這樣表示。

從“積極擁抱”，到“中國印記”

“1991年11月，時任我國外交部部長錢其琛和經(jīng)貿(mào)部部長李嵐清出席了在韓國首爾舉行的APEC第三次部長級會議，中國參與APEC合作的進程由此開啟?？梢哉f，加入APEC是我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是改革開放的必然要求，更是加速融入世界經(jīng)濟的正確選擇，在我國改革開放、融入世界經(jīng)濟的歷程中發(fā)揮了重要作用。”雖已時隔30年，但憶起往事，高燕表示“恍然如昨”。

APEC是亞太地區(qū)規(guī)模最大、成員最多、層次最高的區(qū)域經(jīng)濟合作組織、貿(mào)易投資自由化便利化的“引領者”，是全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“開拓者”、包容可持續(xù)發(fā)展的“先行者”，也是中國參與全球經(jīng)濟治理的有力基石。

用高燕的話說，過去30年，中國在關鍵時間兩次主辦APEC領導人非正式會議，同樣是為APEC合作做出了突出貢獻。

2001年，中國首次在上海成功舉辦APEC第九次領導人非正式會議，形成了“上海共識”。“當時，受亞洲金融危機影響，亞太經(jīng)濟合作步伐有所放緩，‘911’事件又給世界安全穩(wěn)定蒙上陰影。中國作為APEC東道主，帶領APEC提出堅定支持多邊貿(mào)易體制，加強經(jīng)濟技術合作，努力實現(xiàn)茂物目標的主張，并推動達成旨在加速實現(xiàn)茂物目標的《上海共識》，確定了面向新世紀的政策框架，明確了實現(xiàn)茂物目標的具體戰(zhàn)略，強化了APEC執(zhí)行機制?！睉浖按?，高燕表示，上海會議為亞太經(jīng)濟合作注入了新活力，是中國對APEC作出的里程碑式的貢獻。

“上海共識”達成13年后，2014年，我們在北京再次成功舉辦了APEC第二十二次領導人非正式會議，通過了“北京共識”。

“習近平主席提出打造發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放性亞太經(jīng)濟格局，共建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系，得到了APEC各經(jīng)濟體的積極響應。在中國的推動下，會議通過了《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，啟動了亞太自由貿(mào)易區(qū)進程，形成了《APEC經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》《APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》《APEC互聯(lián)互通藍圖》等重要文件?！备哐啾硎?，“北京共識”成為繼茂物目標之后被載入APEC史冊的重要綱領，為亞太合作留下深刻的“中國印記”。

2018年，APEC首次未就領導人非正式會議成果達成共識，各經(jīng)濟體對APEC合作前景憂心忡忡；2019年，東道主智利因國內(nèi)政局原因取消了當年的領導人非正式會議，APEC出現(xiàn)連續(xù)兩年未發(fā)表領導人宣言的艱難局面。

“值此關鍵時刻，習近平主席在出席2019年巴西金磚國家領導人會晤時提出構建‘開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體’，提振了APEC各經(jīng)濟體深化合作的堅定信心，為正在討論的2020后APEC愿景提供了中國方案，為APEC未來發(fā)展指明了方向?！备哐噙@樣說。

角色不可或缺，機會前所未有

工商界一直是亞太經(jīng)濟合作的重要參與者，通過APEC工商咨詢理事會（ABAC）和APEC工商領導人峰會，工商界人士為APEC的發(fā)展提出了許多務實建議。中國工商界在其中所扮演的角色，已不可或缺。

“比如說‘APEC商務旅行卡’最早就是由ABAC提出的，后來又在工商界的大力呼吁下落地。目前共有19個經(jīng)濟體加入了該計劃，持卡人數(shù)超過30萬，極大便利了亞太工商界人員往來和合作交流。再比如工商界多年來致力于推動建設亞太自貿(mào)區(qū)。2006年，在ABAC呼吁下，APEC經(jīng)濟體領導人在河內(nèi)會議期間首次將建設亞太自貿(mào)區(qū)作為亞太經(jīng)濟一體化的長期愿景，2014年北京會議期間形成《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，全面系統(tǒng)啟動和推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，使之成為推進亞太經(jīng)濟一體化的主渠道，這些都離不開工商界的努力?！睋?jù)高燕介紹，中國貿(mào)促會自2000年開始組織中國工商界代表團參加APEC工商領導人峰會。同時，作為ABAC中國秘書處，中國貿(mào)促會還積極推動ABAC中國代表為亞太經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。

既要“擺進去”做事，更要“跳出來”看路。當前，面對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機遇，APEC合作已從貿(mào)易投資自由化便利化、經(jīng)濟技術合作兩大傳統(tǒng)支柱，拓展到了科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、包容性增長等新的領域。

2020年APEC領導人非正式會議通過的《2040年APEC布特拉加亞愿景》（以下簡稱《愿景》），提出到2040年“建成一個開放、活力、強韌、和平的亞太共同體，實現(xiàn)亞太人民和子孫后代的共同繁榮”。

“應該看到，《愿景》設想的‘亞太共同體’與習近平主席提出的‘亞太命運共同體’高度契合，《愿景》中的‘貿(mào)易和投資’‘創(chuàng)新和數(shù)字化’‘強勁、平衡、安全、可持續(xù)和包容的增長’三條路徑在本質上與我國‘創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享’的新發(fā)展理念和踐行以人民為中心的發(fā)展思想不謀而合。因此，積極參與APEC未來合作是我們把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重要抓手，中國工商界在未來APEC合作中將大有可為?！痹诟哐嗫磥?，中國已正式申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP），區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）也將于明年正式生效。兩大協(xié)定的落地實施，為建設亞太自由貿(mào)易區(qū)提供了可行路徑。我們要推動APEC繼續(xù)堅定倡導自由開放的貿(mào)易投資，旗幟鮮明支持開放型世界經(jīng)濟和多邊貿(mào)易體制，充分利用其“孵化器”和“試驗場”作用，不斷提高亞太區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化水平，深化亞太經(jīng)濟一體化程度。

“同時，我們要引領APEC繼續(xù)探索創(chuàng)新發(fā)展之路?！备哐啾硎?，亞太區(qū)域不僅是世界經(jīng)濟新的增長極，也是全球創(chuàng)新創(chuàng)造最活躍的地區(qū)。中國工商界應充分發(fā)揮在數(shù)字創(chuàng)新領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引領APEC繼續(xù)深耕數(shù)字創(chuàng)新領域合作，加強數(shù)字基礎設施建設，加快數(shù)字轉型，消弭數(shù)字鴻溝，鼓勵新技術研發(fā)與應用，不斷為亞太地區(qū)繁榮發(fā)展注入新的驅動力量。

“另外，我們要支持APEC繼續(xù)推動包容可持續(xù)增長。”高燕認為，只有亞太經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，域內(nèi)人民才能實現(xiàn)共同繁榮。中國工商界應抓住機遇，積極參與APEC綠色增長、應對氣候變化、衛(wèi)生防疫、能源安全、農(nóng)業(yè)等領域務實合作，創(chuàng)造更好的自然環(huán)境和資源環(huán)境；通過參與教育和人力資源開發(fā)、改善醫(yī)療條件、促進旅游和文化交流、完善勞動力市場、為婦女和殘疾人創(chuàng)造平等就業(yè)機會、加強社會保障等領域合作，創(chuàng)造更具包容性的人文環(huán)境和社會環(huán)境；通過參與全方位互聯(lián)互通合作，建設更加良好的軟硬基礎設施，為最終實現(xiàn)亞太經(jīng)濟全面、高質量、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2021年12月14日   第 06 版）