7年前的12月12日，南水北調(diào)東、中線一期工程全面建成通水。從此，縱貫中國大地的兩條人間“天河”將南北方緊密相連，共飲長江水。

7年來，南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水累計調(diào)水494億立方米，發(fā)揮了巨大的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。40多座大中城市、1.4億人口，因為這項史無前例的水利工程，換了一種活法。

重塑供水格局

——“優(yōu)化水資源配置”的生命線

2021年5月14日，在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，自古以來，我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。這是對我國國情水情的基本形勢判斷，也是長遠發(fā)展亟須破解的重大難題和短板，也正因為如此，習(xí)近平總書記才會把南水北調(diào)工程提到事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠發(fā)展、事關(guān)人民福祉的高度。

“我國人均水資源占有量很低，只有世界平均的四分之一，特別是時空分布不均勻，北方地多水少，南方地少水多。除此之外，水資源的時間分配又集中在夏季，南水北調(diào)的必要性就在于平衡這種不均勻性。”中科院院士、中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員劉昌明表示。

若以人均水資源量計算，我國最為“干渴”的地區(qū)并非沙漠廣布的西北，而是華北地區(qū)。

南水北調(diào)東、中線一期工程未建成通水之前，黃淮海流域人均水資源量僅為462立方米，為全國平均水平的1/5；而北京、天津所在的海河流域人均水資源量更是少得可憐，其中北京為全世界大城市中第一缺水城市，僅為97立方米，遠低于國際公認的人均500立方米的“極度缺水標準”，僅為中東沙漠國家以色列人均水資源量285立方米的1/3。

由于過度使用地表水、大量超采地下水，華北地區(qū)一度出現(xiàn)“有河皆干、有水皆污、地面沉降、海水入侵”等嚴重的水生態(tài)環(huán)境問題，華北地區(qū)地下水超采累計虧空1800億立方米左右，超采面積達到了18萬平方公里，沉降超過200毫米的面積達6.4萬平方公里，直接危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，嚴重制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

水資源格局決定著發(fā)展格局。南水北調(diào)工程，把富余的南方水資源調(diào)配到極度缺水的北方地區(qū)，從此改變了南北方的水格局。

南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水7年來，工程運行安全平穩(wěn)、水質(zhì)穩(wěn)定達標、供水規(guī)模屢創(chuàng)新高，實現(xiàn)了年調(diào)水量從20多億立方米持續(xù)攀升至近100億立方米的突破性進展。

截至2021年12月12日，東、中線一期工程已累計調(diào)水494億立方米，其中中線一期工程累計調(diào)水超441億立方米，東線一期工程累計調(diào)水入山東52.88億立方米，有效緩解了華北地區(qū)水資源短缺問題，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略實施提供了有力的水資源支撐和保障。

保障和改善民生

——“保障群眾飲水安全”的生命線

一大早，家住許昌市區(qū)文昌小區(qū)的王芳像往常一樣接水做飯。不同的是，現(xiàn)在她已經(jīng)不用凈水機過濾，直接從水龍頭中接水使用。“這是南水北調(diào)過來的水，水質(zhì)非常好，燒開后幾乎沒有水垢，我家的凈水機以后算是‘下崗’了。”王芳說。

“河湖相連，碧波千頃。”河暢、湖清、水凈、岸綠、景美的許昌如同一幅畫卷呈現(xiàn)在世人眼前，誰能想到之前的許昌是一座極度缺水的城市。南水北調(diào)的一渠清水使許昌人民告別了“缺水之痛”，實現(xiàn)了“興水之夢”。

水是生存之本、文明之源。南水北調(diào)東、中線一期工程建成通水后，南來的長江水像天降甘露滋養(yǎng)著干涸已久的華北大地，為工程沿線40多座大中城市提供優(yōu)質(zhì)水源。

東線一期工程輸水干線水質(zhì)全部達標，并持續(xù)穩(wěn)定保持在地表水水質(zhì)Ⅲ類以上；丹江口水庫和中線干線供水水質(zhì)穩(wěn)定在地表水水質(zhì)Ⅱ類以上，沿線群眾飲用水質(zhì)量顯著改善。由于水質(zhì)優(yōu)良、供水保障率高，受水區(qū)對南水北調(diào)水依賴度越來越高，南水北調(diào)水已由原來規(guī)劃的補充水源躍升成為許多大中型城市的主要水源。

在北京，南水北調(diào)水占城區(qū)日供水量的7成以上，自來水硬度由過去的380毫克/升降低至120毫克/升，供水安全系數(shù)由1.0提升至1.2；在天津，城區(qū)南水北調(diào)水日供水量接近100%；在河南，十余座省轄市用上南水，其中鄭州中心城區(qū)90%以上居民生活用水為南水北調(diào)水，基本告別飲用黃河水的歷史；河北省黑龍港流域500多萬人徹底告別了世代飲用高氟水、苦咸水的歷史。

7年來，這條奔涌流淌的藍色生命線，持續(xù)輸送甘甜的生命源泉，受益人口已從通水之初的1.1億人增加到目前的1.4億人，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強，南水北調(diào)成為百姓普遍點贊的民生工程和名副其實的幸福之源。

南水北調(diào)集團黨組書記、董事長蔣旭光指出：“隨著人民群眾對美好生活的需要日益增長，對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求也將不斷提升。南水北調(diào)必須堅持以人民為中心，加強供需趨勢分析研判，更加精確精準調(diào)水，促進已建工程提質(zhì)增效，加快推進后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)，讓更多的人民群眾享有更加安全、更加可靠、更加優(yōu)質(zhì)的水資源。”

促進生態(tài)文明建設(shè)

——“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”的生命線

初冬的白洋淀，蘆葦片片金黃，蘆花隨風搖曳，有“華北之腎”美譽的白洋淀承載著“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)。

資料顯示，白洋淀由大大小小共計143個淀泊組成，上世紀50年代的白洋淀面積有561平方公里。但隨著華北缺水問題不斷嚴重，白洋淀干淀現(xiàn)象越來越頻繁，60年代干淀1次，70年代干淀3次，從1984年開始連續(xù)5年出現(xiàn)了干淀現(xiàn)象，而且污染問題愈加嚴重，水質(zhì)不斷惡化，富營養(yǎng)化問題突出，生態(tài)狀況不容樂觀。

據(jù)淀區(qū)村民回憶，上世紀80年代初，淀里的水舀上來就能喝，之后連續(xù)干淀了多年，能跑馬車、開拖拉機。

白洋淀生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重大命題。

自2018年以來，南水北調(diào)中線一期工程持續(xù)向白洋淀進行生態(tài)補水，同時河北省水利部門也通過引黃河水、當?shù)厮畮焖M行生態(tài)補水，在白洋淀南來的長江水與黃河水實現(xiàn)交融，累計入淀水量達24.5億立方米，白洋淀水位穩(wěn)定保持在7米左右，淀區(qū)面積由171平方公里恢復(fù)至275平方公里左右，“華北明珠”重新煥發(fā)了生機和活力。

受益的不僅僅是白洋淀。綠色始終是南水北調(diào)工程的底色。《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》就提出，南水北調(diào)的根本目標是改善和修復(fù)黃淮海平原和膠東地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

7年來，東線沿線受水區(qū)各湖泊，利用抽江水及時補充蒸發(fā)滲漏水量，湖泊蓄水保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，濟南“泉城”再現(xiàn)四季泉水噴涌景象；中線已累計向北方50余條河流進行生態(tài)補水，推動了滹沱河、瀑河、南拒馬河、大清河等多條河流生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；密云水庫蓄水量于2021年8月23日突破歷史最高紀錄的33.58億立方米。

工程沿線曾經(jīng)干涸的洼、淀、河、渠、濕地重現(xiàn)生機，初步形成了河暢、水清、岸綠、景美的亮麗風景線。

完善要素市場化配置

——“暢通南北經(jīng)濟循環(huán)”的生命線

2021年兩會上，全國政協(xié)常委、水利部副部長陸桂華表示，“經(jīng)過多年來大規(guī)模水利建設(shè)，我國已基本建成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，水利工程規(guī)模和數(shù)量躍居世界前列，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐和保障。但對標把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求和‘十六字’治水思路，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)。”

數(shù)據(jù)顯示，全國19個城市群中的13個、17個能源基地中的16個、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)中約65%面積分布在水資源較為緊缺地區(qū)，導(dǎo)致水資源超載問題突出，超載區(qū)和臨界超載區(qū)面積占全國的53%。

而南來的一江清水卻將糧食主產(chǎn)區(qū)、能源主產(chǎn)區(qū)、重要經(jīng)濟發(fā)展區(qū)串聯(lián)起來。

“南水北調(diào)工程就是要在加快培育國內(nèi)完整的內(nèi)需體系中充分發(fā)揮水資源保障供給作用，打通北方水資源制約的痛點堵點，水網(wǎng)將南方地區(qū)的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為北方地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進各類生產(chǎn)要素在南北方更加優(yōu)化配置，實現(xiàn)生產(chǎn)效率效益最大化，暢通南北經(jīng)濟大循環(huán)。”南水北調(diào)集團相關(guān)負責人表示。

中國工程院院士王浩表示，南水北調(diào)工程建成通水后，通過跨區(qū)域調(diào)水，還極大改善了北方糧食主產(chǎn)區(qū)缺水問題，提高糧食生產(chǎn)能力，進一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力，增加國家糧食生產(chǎn)抗風險能力，保障國家糧食安全。

以2016年-2019年全國萬元GDP平均用水量70.4立方米計算，近500億立方米的南水，有效支撐了受水區(qū)7萬億元的GDP增長。

不僅如此，南水北調(diào)東線一期工程建成后，京杭大運河有效改善了通航條件，京杭大運河黃河以南航段從東平湖至長江實現(xiàn)全線通航，1000噸至2000噸級船舶可暢通航行，新增港口吞吐能力1350噸，新增運力相當于一條“京滬鐵路”，成為僅次于長江的第二條“黃金水道”，為南北經(jīng)濟大循環(huán)打通了一條重要的水路通道。

南水北調(diào)工程實現(xiàn)了豐水的長江流域與缺水的黃淮海流域聯(lián)通互補，提高了我國水資源綜合利用效率，優(yōu)化了我國經(jīng)濟社會發(fā)展布局，改善了我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有力保障和推進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，書寫了中華民族偉大復(fù)興進程中的輝煌篇章，成為當之無愧的“大國重器”。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2021年12月16日   第 05 版）