本報(bào)記者 呂巍

今年是中共中央部署民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的第一年和啟動年。接到對口江西省開展該項(xiàng)民主監(jiān)督的任務(wù)后，民進(jìn)中央迅速成立了長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，并于9月由民進(jìn)中央主席、民進(jìn)中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔡達(dá)峰，民進(jìn)中央常務(wù)副主席、民進(jìn)中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉新成分別率調(diào)研組赴江西九江、南昌開展調(diào)研，圍繞長江排污口整治、城市黑臭水體治理、污水管網(wǎng)改造等問題進(jìn)行實(shí)地考察。

近日，一場為期兩天的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作培訓(xùn)班以線上線下相結(jié)合的方式在北京開班，這是民進(jìn)中央自2016年以來著眼于提升專項(xiàng)民主監(jiān)督能力的第四次培訓(xùn)，也是圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督新主題的第一次培訓(xùn)，來自民進(jìn)609個(gè)地方組織、基層組織及相關(guān)專委會的近3000人線上參會。

認(rèn)識長江 了解江西

要做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，認(rèn)識長江保護(hù)的重要意義、了解江西生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀是必修課。

“長江是中華民族的母親河，關(guān)系到中華民族長遠(yuǎn)利益和永續(xù)發(fā)展。長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)國家發(fā)展大局，我們要不斷深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的認(rèn)識，將‘共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)’落實(shí)到具體工作中去。”培訓(xùn)的第一講，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)司局同志就全面介紹了長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題、目前的保護(hù)修復(fù)情況和今后的工作打算，為民進(jìn)開展相關(guān)工作劃出范圍、找出重點(diǎn)。

國家發(fā)改委有關(guān)司局同志在介紹情況時(shí)表示，江西在城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和工業(yè)農(nóng)業(yè)面源、船舶港口、尾礦庫污染治理等方面還存在短板弱項(xiàng)，部分地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施能力不足、污水管網(wǎng)混錯(cuò)接、污水溢流直排等問題仍然存在。“要把握形勢任務(wù)，聚焦問題整改，也要繼續(xù)關(guān)注保障漁民生活和加強(qiáng)禁漁監(jiān)管執(zhí)法，使?jié)O政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滿足長期監(jiān)管需求。”。

會場中、屏幕里，各地的參培人員都在邊聽邊記錄，“撈取”講授內(nèi)容中源源不斷的“干貨”。“通過培訓(xùn)，我越來越體會到，在長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，江西地位重要、使命重要、任務(wù)艱巨，大有可為。接下來，我們將完善常態(tài)化工作機(jī)制，確保工作目標(biāo)落實(shí)到位。”民進(jìn)中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、民進(jìn)江西省委會專職副主委歐陽劍雄表示。

發(fā)揮優(yōu)勢 剛?cè)岵?jì)

要開展好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，正確把握民主監(jiān)督的性質(zhì)定位也是前提。雖然民主黨派開展民主監(jiān)督，有其不斷發(fā)展的思想脈絡(luò)，也有較為成熟的制度規(guī)范，但從具體實(shí)踐上來說仍是新鮮事物，不論是監(jiān)督方還是被監(jiān)督方可能都有各種不同的理解和認(rèn)識。

有的學(xué)員就有這樣的疑問：長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的專業(yè)性、綜合性都很強(qiáng)，中央和省市有環(huán)保督察等行政監(jiān)督，人大有執(zhí)法檢查等法律監(jiān)督，民主黨派力量和手段有限，我們該如何監(jiān)督？

“我想，回答這些問題，關(guān)鍵在于正確理解民主監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中的優(yōu)勢和效能這個(gè)命題。和剛性的法律監(jiān)督相比，民主黨派的民主監(jiān)督是一種柔性的監(jiān)督，這種監(jiān)督可以觸及到法律監(jiān)督的觸角觸及不到的地方，剛?cè)岵?jì)，才能構(gòu)成完備的監(jiān)督體系。”中央社會主義學(xué)院的專家如是說。

“在中國特色社會主義監(jiān)督體系中，各種監(jiān)督是相輔相成、互相補(bǔ)充的關(guān)系，是并行的關(guān)系。民主監(jiān)督具有聯(lián)系廣泛、智力密集、地位超脫、方式靈活、渠道暢通、組織健全等特點(diǎn)，相比其他監(jiān)督形式具有一定的獨(dú)特優(yōu)勢。我們的工作就是要把這些優(yōu)勢落到實(shí)處，轉(zhuǎn)化為監(jiān)督實(shí)效。”劉新成在培訓(xùn)班開班式講話中表示。

民主黨派民主監(jiān)督的優(yōu)勢和特點(diǎn)，讓參與培訓(xùn)的會員覺得，民進(jìn)中央對口江西省開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是做好長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。“從這個(gè)意義上來說，我們和江西有著共同的目標(biāo)。江西的工作做好了，我們與有榮焉；江西的工作遇到的困難，也是我們的痛點(diǎn)。參政黨的民主監(jiān)督不僅是發(fā)現(xiàn)決策部署落實(shí)過程中存在的問題，也有責(zé)任就解決這些問題建言獻(xiàn)策。希望我們能共同努力把長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做好。”有的學(xué)員表示。

建機(jī)制 強(qiáng)隊(duì)伍 重調(diào)研

如何推動專項(xiàng)民主監(jiān)督工作取得新實(shí)效？有的專家認(rèn)為，最重要的就是有效推動一系列工作機(jī)制的建設(shè)和完善。

民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員朱永新強(qiáng)調(diào)了建立專業(yè)務(wù)實(shí)工作隊(duì)伍的重要性：“民主黨派的履職工作有專家和專干兩支重要隊(duì)伍，這兩支隊(duì)伍的作用發(fā)揮得好不好、實(shí)不實(shí)，對于做好專項(xiàng)民主監(jiān)督工作尤為重要。要主動發(fā)現(xiàn)人才、積極推薦專家為我所用，也要內(nèi)挖潛力、練好內(nèi)功，真正發(fā)揮出專職干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。”

調(diào)查研究是民主黨派履職的重要抓手、重要途徑，也是提高履職效能的不二法門，在民主監(jiān)督中尤為重要。民進(jìn)湖南省委會主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈進(jìn)一步提出，調(diào)查研究包括調(diào)查和研究兩個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。“要注意補(bǔ)齊研究的短板，在課題研究上多下功夫，多提建設(shè)性意見，幫助江西找到切實(shí)可行的解決問題的辦法。也可以發(fā)掘梳理一些地方堅(jiān)持綠色發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，及時(shí)總結(jié)宣傳，為工作進(jìn)度相對落后的地區(qū)提供范例。”

作為民進(jìn)中央長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督特邀專家，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境管理司水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理處處長王謙對此十分贊同。“可以在加快農(nóng)業(yè)面源污染治理、全面加強(qiáng)江西省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，以點(diǎn)帶面開展試點(diǎn)示范。希望5年后，我們能協(xié)助江西在某些領(lǐng)域留下一套可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)方案，真正解決一些實(shí)際問題。”王謙表示。