小區(qū)門口，微公交車駛來，招手即停，送你去最近的地鐵站，這樣的場景對上班族來說是幸福一天的開始。12月3日上午，記者登上寧波市東部新城銀泰城附近的公交站點，體驗了便民的公交線路——“招呼站”微公交線。

對接地鐵運營時間，視客流情況增減班次，往返于小區(qū)與地鐵站的“招呼站”微公交線出現(xiàn)既是寧波市市長裘東耀領(lǐng)辦的市政協(xié)全會提案——《關(guān)于推進我市建設(shè)高水平公交都市的建議》有力推進的成果，更是寧波以民意為標尺提高公交服務(wù)精細化的重要舉措。

這幾天，市政協(xié)提案委辦公室的電話響個不停，新一屆市政協(xié)全會提案暨集體提案征集座談會正火熱籌備。市政協(xié)主席徐宇寧深感全會提案以產(chǎn)生層次“高”、辦理層次“高”、督辦層次“高”聚合所產(chǎn)生的影響力和帶動力，在深度協(xié)商、民主監(jiān)督、凝聚共識等方面，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，促進政協(xié)工作提質(zhì)增效。

■“關(guān)鍵小事”心中想

今年寧波市兩會期間,《關(guān)于推進我市建設(shè)高水平公交都市的建議》被確定為市政協(xié)十五屆五次會議全會提案。隨著辦理的進展，市政協(xié)印發(fā)了《關(guān)于推進落實市政協(xié)十五屆五次會議全體會議提案民主監(jiān)督實施方案》。5月，市政協(xié)組織召開全會提案民主監(jiān)督協(xié)調(diào)小組辦公室會議，各監(jiān)督調(diào)研組與市交通局等提案承辦部門進行了一場別開生面的對話會。

“這場會既是民主監(jiān)督啟動會，也是主題學(xué)習(xí)會、問題協(xié)調(diào)會。”各監(jiān)督組的同志們暢所欲言、承辦部門的同志一一解答的認真勁讓市政協(xié)副主席葉劍鳴很感慨。

隨后，由市政協(xié)各專委會、各民主黨派和工商聯(lián)多方參與的民主監(jiān)督工作小組成立并建立市區(qū)兩級聯(lián)動的民主監(jiān)督工作機制；針對寧波各區(qū)實際，明確共性和個性監(jiān)督內(nèi)容，注重協(xié)商、務(wù)求實效，不遺余力推進精準監(jiān)督，因地制宜開展多形式監(jiān)督履職活動。

8月，一場由市政協(xié)人資環(huán)和城建委、市交通運輸局聯(lián)合主辦的“共話公交都市建設(shè)·共享城市美好生活”主題論壇舉行。在前期監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，來自交通運輸部科學(xué)研究院、市規(guī)劃設(shè)計研究院交通研究所、市公交集團的專家圍繞公交都市示范工程的建設(shè)路徑等發(fā)表演講，并與行業(yè)主管部門負責(zé)人、政協(xié)委員和市民代表就如何建設(shè)符合寧波實際、富有寧波特色的高水平公交都市展開交流探討。市公交集團負責(zé)人表示，針對不同人群在不同時間段內(nèi)的不同出行需求，設(shè)計并開通數(shù)條特色公交專線。

深入調(diào)研、主題演講、頭腦風(fēng)暴，全會提案6個民主監(jiān)督調(diào)研組，發(fā)動委員參與800余人次，開展實地走訪和座談協(xié)商80余場次，提出意見建議200多條。

“全會提案高規(guī)格辦理有力推進了城市品質(zhì)的提升。”屠秋月和戴科術(shù)委員回想自己參加全會提案監(jiān)督協(xié)商會時心頭還是暖暖的。

■“發(fā)展大事”肩上扛

堅持一屆一個主題、一年一個專題的做法，市政協(xié)分別就城市主干道綜合整治、提升城市管理精細化水平等，建言資政、凝聚共識，得到了廣大群眾、社會各界的廣泛贊譽。全會提案由市長領(lǐng)辦、與專項民主監(jiān)督協(xié)同、主席會議成員全員出動、市縣兩級政協(xié)聯(lián)動的方式，開啟了專屬的“寧波模式”。置身于這樣的政治生態(tài)環(huán)境，委員們敢監(jiān)督、善監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督在協(xié)商中高效運行。

“這條新建道路竟沒有非機動車道，行人與非機動車混雜而行，太危險了。”“在隧道的設(shè)計中應(yīng)該考慮‘便利百姓’，增加非機動車和行人通道。”2018年6月，寧波市政協(xié)委員為了做好全會提案——《關(guān)于提升我市城市管理精細化水平的若干建議》的民主監(jiān)督工作，在街頭奔走，在小區(qū)穿梭。

拉隊伍、交任務(wù)，圍繞“生活垃圾分類及‘廁所革命’”“公園綠地建設(shè)管理”“城市交通管理”等細分主題，7個全會提案民主監(jiān)督小組，組織委員分頭出擊、上下聯(lián)動，深入一線查找問題。

“只有讓市民從‘吃瓜群眾’變成直接參與者，城市管理‘繡花’般精細的目標才能實現(xiàn)。”連番的明察暗訪，讓監(jiān)督調(diào)研組的委員們有了更深切的感受。

“過去常存在政府拼命干，群眾卻在一邊做‘看客’的現(xiàn)象。除了宣傳發(fā)動力度不夠之外，城市管理沒有貫徹精細理念，沒有瞄著問題去，奔著解決干也是很重要的因素。‘人民城市人民管，管好城市為人民’，這句口號喊了很多年卻沒有很好落實，原因之一可能就在這里。”

委員們?yōu)榇私ㄗh，各級政府要按照共建共享的理念，不斷優(yōu)化城市管理模式，通過政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營利組織和社會公眾共同參與，使城市管理的“每一針”“每一線”都對準居民需求。優(yōu)化城市管理模式，就像穿針引線一樣，不僅要細致認真，還得心靈手巧，需要把精細化管理的理念、手段、要求融入城市行政體制、法律規(guī)范、基層自治、社會參與等各方面的制度機制設(shè)計、運行和保障中。

好的城市管理模式，離不開適宜的法規(guī)支撐、體制保障。委員們建議，要加快推進城市管理法規(guī)體系建設(shè)，適時編制《寧波市城市管理條例》，補齊城市管理綜合性法規(guī)缺失的短板，同時按照精細化管理的要求，及時對現(xiàn)行的相關(guān)專業(yè)性法規(guī)進行修訂完善，補上新增內(nèi)容，刪減過時內(nèi)容，修改模糊內(nèi)容，切實增強依法管理的針對性、時效性、實效性。

條條建議融入市政協(xié)十五屆二次會議上的《關(guān)于提升我市城市管理精細化水平的若干建議》全會提案，促成市政府制定出臺《關(guān)于寧波城市精細化管理工作的實施意見》和《寧波城市精細化管理三年（2018-2020）行動方案》。

在寧波，每年市政府分管領(lǐng)導(dǎo)將全會提案辦理情況在市政協(xié)常委會會議上進行通報，全會提案辦理復(fù)文在市政協(xié)全體會議上印發(fā)全體委員，聽取意見建議，接受民主監(jiān)督。市政協(xié)主席會議成員于第二年，對全會提案落實情況開展“回頭看”督查。

縱觀寧波市政協(xié)全會提案辦理及“回頭看”的過程，商量與監(jiān)督中，一幕幕促進城市品質(zhì)提升的精彩大戲不斷上演。