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比較視野中看“萬企幫萬村”與人權發展

2022年01月07日 10:12  |  作者:吳志紅  |  來源:人民政協網 分享到: 

中國民企響應黨和國家號召,自愿到成本高、利潤低的貧困地區去發展產業,為國際減貧事業貢獻了中國版本。與西方國家的企業家扶貧相比,中國版本的民企扶貧至少在政治基礎、文化底蘊、組織架構、模式創新等方面表現出自己鮮明的特色。

第一,“先富幫后富,最終實現共同富裕”的理論,是中國民企參與扶貧的政治基礎。

1984年10月,中共十二屆三中全會通過《關于經濟體制改革的決定》,首次把鼓勵“一部分人先富起來”的政策寫進黨的文件。

“先富”強調效率,“共富”強調公平。“先富”要讓一切創造社會財富的源泉充分涌流,使市場在資源配置中發揮決定性作用,做大社會財富“蛋糕”;“共富”是要更好地發揮政府在完善分配調節機制方面的作用和先富群體的帶動作用,推進人人都享有改革發展成果的權利,實現共同富裕。中國特色社會主義進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央實施精準扶貧精準脫貧基本方略是“共富”理論原則的進一步深化與發展。

中國民企認同社會主義的“共富”理論,民企自身的發展是先富,民企發展起來后參與扶貧是帶領其他人走向共同富裕,這是光彩事業、“萬企幫萬村”“萬企興萬村”的政治基礎。從這個意義上講,民企參與扶貧不僅僅是一項慈善事業,它更是社會主義實踐,是中國改革和發展事業的有機組成部分。它與西方企業基于宗教發展起來的慈善觀念捐資扶貧的行為形成了鮮明對比。

第二,崇尚“義”的儒家傳統是民企參與扶貧的文化底蘊。

中國民企的扶貧創舉深受中國儒家文化的影響。“達則兼濟天下”的儒家風范和修身齊家治國平天下的儒家理論,千百年來深刻地影響著中國人,也深刻影響了中國的商業倫理。誠實守信、扶危濟困、知恩感恩等構成中國儒商的基本底色。民企扶貧既是一種經濟行為,又是一種充滿感情的道德行為。

2001年11月,在中國光彩事業二屆二次理事會上,光彩精神概括為:致富思源,富而思進,扶危濟困,共同富裕,義利兼顧,德行并重,發展企業,回饋社會。2015年10月,中國光彩會第五次會員代表大會表決通過,將光彩精神進一步修正為:致富思源,富而思進,義利兼顧,以義為先,扶危濟困,共同富裕。這次修正更加凸顯了中國民企扶貧的經濟價值觀與道德觀,“義利兼顧,以義為先”成為光彩精神的核心理念。2021年1月,中國光彩事業促進會第六次會員代表大會上,新時代光彩事業的基本宗旨被歸納為“先富帶動后富、促進共同富裕”,再一次把20多年光彩歷程所凝聚的光彩精神修訂為:義利兼顧、以義為先,自強不息、止于至善。

相比較而言,西方企業家扶貧濟困思想深受宗教文化的影響。上帝決定社會的貧富不均,人有優劣之分,處于社會上層的人是靠個人才能和努力取得財富,但獲得財富之后,就有責任幫助“不幸”的窮人“兄弟”。1889年,安德魯·卡耐基在《北美評論》(North American Review)6月號發表《財富的福音》(The Gospel of Wealth),他寫道,“我們的時代的問題在于如何適當地管理財富,俾使富人和窮人仍能在和諧的關系之中相處如兄弟。”卡耐基的這篇文章被認為是西方企業家扶貧動機與哲學理念的經典之作,也成為后世西方企業家扶貧思想的源泉。

盡管中西方扶貧動機以及理念不盡相同,但均根植于自身的文化傳統,從中汲取動力,都達到了造福社會的效果。也正是根植于東方文化傳統,民企扶貧在中國的土地上能夠被理解和認同,展現出旺盛的生命力。

第三,完整的組織網絡是中國民企參與扶貧取得成功的制度保障。

具體而言,就是一套自上而下的組織網絡。這套組織網絡包括4個部分:(1)工商聯系統;(2)政府的扶貧辦系統;(3)光彩會的組織網絡;(4)中國農業發展銀行的銀行網絡。這四套體系共同構成了全國性的推進“萬企幫萬村”的立體大網。2021年,中國農業銀行系統成為當中的新成員。

相比較而言,西方企業家在扶貧中很難形成這種自上而下的組織網絡。西方企業家扶貧或者受到企業家資助開展扶貧工作NGO組織,所覆蓋的區域主要呈現點狀分布特點,他們可以獲得“點”上的經驗或突破,但沒有成套體制機制來保障制度創新的推廣。由此,他們與政府在扶貧政策方面的博弈顯得單薄,影響力不強或效果十分有限。

第四,扶貧模式的不斷創新是民企參與扶貧取得成功的關鍵。

無論是發達國家還是發展中國家,都有許多獨具特色的扶貧模式。中國幅員遼闊,貧困類型具有多樣化和復雜化的特點,多方形成的合力給了民營企業創造、創新精準扶貧模式更多的探索空間。民企、行業商會、工商聯和光彩會因地制宜、因企制宜、因人制宜的扶貧經驗都是對世界減貧事業的貢獻。

產業扶貧、就業扶貧、重視發揮農村合作組織的作用,這些都是國際扶貧的重要經驗。“萬企幫萬村”“萬企興萬村”的產業扶貧突出精準的宗旨,注重點面結合,既精準選擇產業,又精準聚焦貧困村、貧困戶,統籌兼顧脫貧以及后續的可持續發展問題,踐行“人權保障沒有最好,只有更好”。中國民企積極與農村基層合作社組織合作,甚至牽頭幫助農村成立合作社組織,體現了他們尊重農村人權的特點。“萬企幫萬村”許多產業扶貧模式與國際流行的產業扶貧模式基本殊途同歸,而來自中國民企的產業扶貧模式則更為豐富多彩,在微觀層面得出的經驗更為豐富。

《 人民政協報 》 ( 2022年01月07日   第 07 版)

編輯:秦云

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