《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》提出，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設(shè)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。在剛剛舉行的北京市政協(xié)十三屆五次會議期間，北京要推動率先建成國際科技創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先創(chuàng)新高地、人才高地成為北京市政協(xié)委員熱議的焦點——

時機已經(jīng)成熟

在北京市政協(xié)十三屆五次會議期間，來自農(nóng)工民主黨界別的全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)委員黃寶榮提交的《加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心》的提案中，黃寶榮介紹說，根據(jù)國際自然指數(shù)排行榜，北京科技研發(fā)能力已經(jīng)超過紐約、波士頓和舊金山，成為全球第一。北京已經(jīng)在全球科技研發(fā)行業(yè)占有舉足輕重的地位。

黃寶榮認(rèn)為，建設(shè)國際創(chuàng)新中心是中國科技引領(lǐng)全球發(fā)展的必然路徑。改革開放40多年來，中國科技始終是一種追趕的態(tài)勢而非引領(lǐng)的態(tài)勢，雖然中國的國際貿(mào)易總量和制造業(yè)總量已經(jīng)居全球第一，但是中國的科技輸出能力還很弱小。2019年國際知識產(chǎn)權(quán)收入僅73億美元，排在新加坡、瑞典、韓國之后的全球第12位，只有美國的6%，日本的15%。這和中國全球大國的形象和實力是極不相稱的。只有通過建設(shè)國際創(chuàng)新中心，打開中國科技創(chuàng)新的國際化道路，才能使更多的全球人才走進(jìn)來，更多的中國科技成果走出去，才能使中國科技具備影響全球科技發(fā)展的實力，才能真正實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。

“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是應(yīng)對美國知識霸權(quán)，提高中國知識和人才全球競爭力的核心戰(zhàn)略。美國崛起和保持強大的核心，正是其國際化的創(chuàng)新生態(tài)和人才戰(zhàn)略。”黃寶榮認(rèn)為，中國沒有用知識稱霸世界的野心，但是如果沒有強大的知識輸出能力，中國的崛起就得不到全球的承認(rèn)。

“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是中國‘一帶一路’倡議的重要組成部分，是團結(jié)全球各國和解決世界南北差距的戰(zhàn)略手段。”黃寶榮認(rèn)為，中國必須改變美國依靠資本控制和技術(shù)壟斷統(tǒng)治全球的做法，應(yīng)當(dāng)依靠科技和知識的輸出為發(fā)展中國家提供必要的發(fā)展條件，縮小南北差距，讓發(fā)展中國家得到公平競爭的機會，讓全世界人民共同分享中國崛起的利益。這是中國崛起與美國崛起的本質(zhì)不同，是中國特色社會主義的重要特征。中國疫苗為全球第三世界國家應(yīng)對新冠危機提供了強有力的保障，這是中國科技的全球貢獻(xiàn)。

“21世紀(jì)的大國競爭，核心是人才的競爭，得人才者得天下。建設(shè)國際創(chuàng)新平臺，才能真正做到‘聚天下英才而用之’，吸引全球最有智慧的人來中國工作。國際人才的引進(jìn)，有助于促進(jìn)人才團隊的良性競爭，構(gòu)建國際化的科技、人才生態(tài)，激發(fā)人才活力。”黃寶榮認(rèn)為，建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是中國改革開放的新形態(tài)。改革開放40多年，是中國人走出去，世界技術(shù)走進(jìn)來。未來40年，是世界人走進(jìn)來，中國技術(shù)走出去。讓科學(xué)技術(shù)成為中國團結(jié)全球人民的手段，讓中國的改革開放達(dá)到前所未有的高度和深度。

如何縮短差距？

但是，北京科技行業(yè)在全球的影響力，和發(fā)達(dá)國家還有較大差距。

原因在哪里？黃寶榮委員分析說：一是在關(guān)鍵重大領(lǐng)域還存在卡脖子問題，關(guān)鍵技術(shù)受制于人。二是在基礎(chǔ)研究方面積累不夠，和全球一流團隊存在差距。三是全球影響力和美國尚有較大差距。缺乏全球智力引進(jìn)機制和創(chuàng)新平臺國際化的視野，必將影響到中國科技競爭力的長遠(yuǎn)發(fā)展。

為加快建設(shè)科創(chuàng)中心，1月5日下午，北京市政協(xié)十三屆五次會議舉辦主題為“加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先創(chuàng)新高地”界別聯(lián)組會，來自民革、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、臺盟、無黨派人士、科技、教育等界別的委員圍繞研發(fā)投入、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化等主題講看法、談問題、說建議。

來自民進(jìn)界別的市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室主任李昕提出，要以加速學(xué)科交叉融合，提升原始創(chuàng)新能力，力爭實現(xiàn)基礎(chǔ)研究投入2025年占比達(dá)到20%。來自科技界別的市政協(xié)委員、奇安信集團董事長齊向東建議把網(wǎng)絡(luò)安全列為北京高精尖產(chǎn)業(yè)集群之首，明確網(wǎng)絡(luò)安全投入占比不低于10%，力爭每五年提高5個百分點，到2035年將占比提升至20%以上的國際先進(jìn)現(xiàn)代化國家水平。

來自對外友好界別的市政協(xié)委員張林琦建議進(jìn)一步加大對這種研發(fā)難度高和投資風(fēng)險大的關(guān)鍵項目支持力度，通過各種方式對研發(fā)團隊進(jìn)行資助，特別是在創(chuàng)新藥的研發(fā)早期和產(chǎn)能提升等方面給予資金資助。

北京市政協(xié)委員、九三學(xué)社中央研究室副主任王汝芳建議加快推進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)空間優(yōu)化提升工作，解決優(yōu)質(zhì)空間載體不夠問題，打造一批類似中關(guān)村軟件園的高品質(zhì)特色專業(yè)園區(qū)，為中關(guān)村更好建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地奠定空間基礎(chǔ)。

北京市政協(xié)委員，中關(guān)村微納能源投資公司董事長、總經(jīng)理佘京學(xué)認(rèn)為，可以通過建立委托研發(fā)的項目機制，通過“合同科研”的項目完成方式，克服傳統(tǒng)“人員編制+科研項目”運行方式的低效率問題。推行“項目經(jīng)理人制”，通過加盟或與政府、人才團隊等共建的方式建立面向特定產(chǎn)業(yè)的專業(yè)研究機構(gòu)，提供專業(yè)化的市場調(diào)研、商業(yè)模式論證以及項目落地資源對接等服務(wù)。

“創(chuàng)新平臺管理和創(chuàng)新人才培育要和一般行政管理有所區(qū)別，給國際創(chuàng)新人才更好的工作、生活環(huán)境。”黃寶榮建議，要建立國際科技人才數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)國際人才工作的合理評價、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)監(jiān)督。

解決“卡脖子”問題

委員們還對北京市重點布局的未來產(chǎn)業(yè)增長支柱、解決“卡脖子”技術(shù)提出建議。北京市政協(xié)委員、北京千方科技股份有限公司董事長夏曙東建議，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)中培育引入鏈主企業(yè)，建立區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，打造北京市整車企業(yè)與天津一汽大眾、長城汽車徐水廠區(qū)各具特色、集群發(fā)展的“頭雁”矩陣；瞄準(zhǔn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車“卡脖子”領(lǐng)域，通過組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、設(shè)立重點實驗室等形式進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，并強化對鏈身“專精特新”企業(yè)信貸和融資支持，設(shè)立專項成長基金，鼓勵支持硬科技企業(yè)在科創(chuàng)板、北交所上市；以政府重大項目為牽引，鼓勵鏈主和鏈身企業(yè)聯(lián)合“揭榜”，鼓勵鏈主企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)跨界融合，打通研發(fā)、生產(chǎn)制造和市場營銷壁壘。

北京市政協(xié)委員王臻建議，北京國際大數(shù)據(jù)交易所是北京數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)的關(guān)鍵性平臺，北京市應(yīng)整合全市資源扶持該交易所創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)推動公共服務(wù)數(shù)據(jù)和市屬國企業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)場交易流通，積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展場內(nèi)數(shù)據(jù)交易。抓緊出臺《北京市數(shù)據(jù)條例》《北京市數(shù)據(jù)交易規(guī)范》等配套法規(guī)和規(guī)范。探索開展北京國際大數(shù)據(jù)確權(quán)中心建設(shè)，開展數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值等基礎(chǔ)性工作。構(gòu)建交易所、數(shù)商、經(jīng)紀(jì)人、用戶一體的數(shù)據(jù)供給側(cè)交易模式和安全可靠的交易平臺。

來自科技界別的北京市政協(xié)委員屈慶超建議，進(jìn)一步夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵器件“卡脖子”領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新投入，加強培育引進(jìn)相關(guān)人才，超前布局支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系；同時持續(xù)強化政府和市場協(xié)同，樹立包容審慎的監(jiān)管理念，既要避免“一刀切”式的監(jiān)管和對新生事物一律“切一刀”的過度監(jiān)管，也要防止引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險；樹立系統(tǒng)觀念，提升數(shù)字化治理能力，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府有機結(jié)合，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，前瞻布局類腦智能、量子計算、虛擬現(xiàn)實等未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)，力爭成為先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)者和標(biāo)準(zhǔn)制定者。

“2020年北京市科研投入（R&D）達(dá)到2326億元，占北京GDP6.44%，全國第一。國家重點實驗室84家，一流大學(xué)8所，各項指標(biāo)均全國領(lǐng)先。”黃寶榮認(rèn)為，“推動支柱性科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決‘卡脖子’問題，離不開足夠的國際一流人才。建議政府各部門要建立溝通協(xié)調(diào)機制，督導(dǎo)各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷優(yōu)化政策體系，利用法律、規(guī)定和政策措施提供良好的制度環(huán)境，在經(jīng)費上給予保障，在資源上給予傾斜。”