新華社上海2月18日電題：早落地、早見效，多地擴大有效投資發(fā)力穩(wěn)增長

新華社記者楊有宗、龔雯、盧宥伊

春節(jié)假期過后，各地陸續(xù)開工一批重大項目，展現出發(fā)展的虎虎生氣。在外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力下，多地積極擴大有效投資，加快形成實物工作量。綜觀各地的投資計劃和項目進展，發(fā)力新基建、布局新賽道、提升民生保障水平成為重點投資方向。

重大項目密集開工，積極擴大有效投資

新春伊始，各地投資建設的重大項目密集開工。位于中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的世界頂尖科學家論壇永久會址建設現場一片忙碌。目前，這一總建筑面積達到22.8萬平方米的項目已完成結構封頂，進入精裝修階段，計劃在今年10月份投入使用。

積極擴大有效投資，這是當前穩(wěn)定宏觀經濟大盤、推動經濟發(fā)展的重要抓手。中央經濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資。

安徽省政府工作報告提出，安徽2022年固定資產投資力爭增長10%以上。這一目標不僅高于當年安徽GDP“7%以上”的預期增速目標，也高于該省此前一年固定資產投資增速。除安徽外，遼寧、河南、廣東等省都提出高于該地當年GDP增速的固定資產投資增速目標。

今年年初，上海浦東國際機場四期擴建工程開工。該工程主要包括航站區(qū)、飛行區(qū)、旅客捷運等六大項目，建成后預計可滿足2030年浦東機場年旅客吞吐量1.3億人次的需求。

“今天的基礎設施投資，就是明天城市經濟社會發(fā)展的有力支撐。”上海市發(fā)展改革委副主任王華杰說，適度超前開展基礎設施投資是擴大有效投資的一項重要內容，也是強化既有經濟優(yōu)勢、壯大未來發(fā)展動能的內在要求。

早落地、早見效，加快形成實物工作量

眼下，東北大地天寒地凍，但項目建設已經“熱啟動”。2月8日，吉林省吉林市松花江邊，總投資339億元的中國石油吉林石化公司轉型升級項目建設全面啟動。

該項目實施后，企業(yè)在保持原油加工能力不變的前提下，每年增產高附加值、高性能、低能耗的化工品約280萬噸，將有力帶動老工業(yè)基地產業(yè)鏈優(yōu)化升級。

“中國石油吉林石化公司轉型升級項目是在當前煉化行業(yè)、市場發(fā)展趨勢發(fā)生重大變革的形勢下，推進吉林煉化業(yè)務由燃料向化工產品及有機材料轉型的重要舉措。”中國石油吉林石化公司執(zhí)行董事金彥江說。

擴大有效投資，資金要素保障是關鍵。專項債券是政府拉動投資的政策工具之一，財政部1.46萬億元2022年新增專項債務限額提前下達各地，促進實物工作量加快形成。

在山東省濟南市，跨黃河橋隧項目下的濟濼路穿黃北延隧道項目正在緊張施工，這是目前國內在建的直徑最大的公軌隧道之一。

今年1月，山東省發(fā)行789.38億元專項債券支持基礎設施建設。其中約有10億元投向跨黃河橋隧項目。濟南城市建設集團總會計師范云天說：“專項債資金及時到位，大概撬動了5到10倍的社會投資，保障項目順利實施，起到了及時雨作用。”

上海市發(fā)展改革委主任華源說：“上海市將確保一季度完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發(fā)行工作，并按照進度及時撥付至項目單位，爭取上半年完成全部地方政府專項債券發(fā)行工作。”

新基建、新賽道上演協奏曲，凸顯高質量發(fā)展主題

各地投資計劃及項目進展呈現出諸多新特點，新基建、新賽道上演協奏曲，民生保障更為扎實有力。

——新基建“虎虎生威”。在各地提出的年度投資建設目標中，以5G為代表的新基建亮眼。江西省政府工作報告提出，2022年新增5G基站1萬個以上，推進千兆光纖接入應用試點工程等建設。

結合地方產業(yè)特色，一些地方也著重補強新基建短板。上海市提出，今年將出臺實施意見，推動電動汽車充換電基礎設施建設。按照計劃，到2025年，上海將建成滿足125萬輛以上電動汽車充電需求的充電網絡。

——搶占新賽道，培育經濟發(fā)展新動能。一期投資超500億元的中芯國際臨港基地項目啟動建設、美敦力心臟疾病管理科技產業(yè)基地落戶……今年以來，上海著力通過進一步布局集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產業(yè)“新賽道”為未來發(fā)展積蓄力量。

四川省政府工作報告提出，2022年大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)，促進全面綠色轉型。聚焦清潔能源產業(yè)，加快水風光氣氫多能互補一體化發(fā)展。

——加快城市更新，民生投資成為重頭戲。2022年廣東省十件民生實事中包括“2022年新增籌集建設保障性租賃住房不少于25萬套（間）”“開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1000個以上”等內容。

“十四五”期間，上海將建設籌措47萬套（間）以上的保障性租賃住房。2021年已經建設籌措了6.7萬套（間），今年計劃完成17.3萬套（間）。上海將推動更多房源向五個新城、產業(yè)園區(qū)、軌道交通站點等區(qū)域布局。（參與記者：段續(xù)、王陽）