人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 毛麗萍 ）越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心。近日，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任楊松作為第一提案人，郭躍進、馬駿、何建華、高宗余等全國政協(xié)委員共同聯(lián)名，向全國政協(xié)十三屆五次會議提交聯(lián)名提案《關(guān)于高度重視科技創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展差距加大問題的建議》，建議實施差異化的區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
委員們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，伴隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，科技創(chuàng)新向經(jīng)濟活動中心轉(zhuǎn)移，東部發(fā)達地區(qū)已形成了科技創(chuàng)新的集聚高地，造成地區(qū)科技資源分布逐漸失衡。僅從科技人才來看，2020年研究與開發(fā)（R&D）人員平均值，東部約為中部的3倍、西部的17倍。中西部地區(qū)出現(xiàn)諸如人才技術(shù)流失、科創(chuàng)資源配置不均、創(chuàng)新積極性不足、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型緩慢等明顯的“馬太效應”，從而有可能進一步拉大經(jīng)濟社會發(fā)展差距。
“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出“支持有條件地區(qū)建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心”的工作任務。委員們建議，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展極核。既突出重點，繼續(xù)發(fā)揮東部地區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢；又統(tǒng)籌兼顧，支持中西部地區(qū)科技創(chuàng)新，在我國中西部地區(qū)建設(shè)若干個具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心（綜合性國家科學中心），比如湖北武漢、成渝地區(qū)、陜西西安、遼寧沈陽等。
委員們認為，促進科技創(chuàng)新資源合理配置，既要重視市場作用，也要加強政府干預，優(yōu)化資源配置機制，發(fā)揮政府作用。建議由國家出臺中西部地區(qū)科技創(chuàng)新一攬子支持政策，在創(chuàng)新平臺、科技經(jīng)費、創(chuàng)新人才，以及稅收優(yōu)惠、商業(yè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃、土地使用等方面，予以大力支持。綜合考慮東中西地區(qū)的發(fā)展差異，分類支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。強化精準有力施策，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境，打造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新的科技生態(tài)環(huán)境。
發(fā)揮政策的激勵引導作用，推動創(chuàng)新人才服務中西部地區(qū)，優(yōu)化人才選拔留用機制至關(guān)重要。委員們建議，在國家重點人才計劃中，對中西部地區(qū)增設(shè)定向指標。開展科技人員服務企業(yè)專項行動，重點支持科研院所和高校，面向中西部地區(qū)縣（市）企業(yè)選派“科技專員”，同時建立健全有針對性的選人用人留人工作機制。
委員們說，近年來國家對中西部地區(qū)實施了一系列幫扶舉措，還要持續(xù)加大支持力度，繼續(xù)推進專項幫扶工作，推動發(fā)達地區(qū)與中西部對口合作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大新技術(shù)在中西部地區(qū)的推廣力度。
