人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 崔呂萍）第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口為2.65億人，比重達(dá)到19%，大大超過(guò)了10%的老齡化國(guó)家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其中65 歲及以上1.9億人，達(dá)到了13.50%，這是7%的老齡化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的近兩倍。
在我國(guó)人口老齡化程度不斷加深的情況下，養(yǎng)老保障問(wèn)題更加凸顯，也備受社會(huì)關(guān)注。業(yè)界一種共識(shí)是，加快養(yǎng)老保障第三支柱（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）發(fā)展，可以有效緩解我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。圍繞這一話題，2022全國(guó)兩會(huì)期間，委員們和業(yè)界人士又是如何說(shuō)的呢？
全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長(zhǎng)金李表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)牽涉到方方面面，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期大量資金投入。政府應(yīng)做好主導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，做到全局一盤棋。要從政府的稅收收入中提留部分作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專用發(fā)展資金，同時(shí)拓寬社會(huì)融資渠道，比如設(shè)立相關(guān)的基金，發(fā)行養(yǎng)老專用債券，動(dòng)員社保資金配合參與，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。
3月2日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，圍繞社會(huì)保障和養(yǎng)老金融，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清指出將繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展。
作為保險(xiǎn)業(yè)代表，中國(guó)人壽集團(tuán)黨委書記白濤在上述發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前，我國(guó)正在加快完善養(yǎng)老保障“三支柱”體系建設(shè)，全面涵蓋第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金、第三支柱個(gè)人自愿購(gòu)買的各類養(yǎng)老金融產(chǎn)品。
白濤表示，一直以來(lái)，中國(guó)人壽積極參與“三支柱”養(yǎng)老保障體系建設(shè)。在第一支柱方面，中國(guó)人壽養(yǎng)老險(xiǎn)公司專業(yè)化運(yùn)營(yíng)超過(guò)15年，積累了豐富的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，管理社保基金規(guī)模近300億元。在第二支柱方面，中國(guó)人壽養(yǎng)老險(xiǎn)公司提供企業(yè)年金和職業(yè)年金管理全流程服務(wù)，為客戶養(yǎng)老資金保值增值，目前管理企事業(yè)單位養(yǎng)老金規(guī)模約1.2萬(wàn)億元，為32個(gè)統(tǒng)籌區(qū)提供職業(yè)年金管理服務(wù)，服務(wù)企業(yè)年金客戶近3萬(wàn)家。在第三支柱方面，中國(guó)人壽壽險(xiǎn)公司積極開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，保障人群超2300萬(wàn)人；承保具有養(yǎng)老屬性的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)超過(guò)5200萬(wàn)件，積累的準(zhǔn)備金約1.7萬(wàn)億元，為廣大客戶養(yǎng)老提供資金儲(chǔ)備。
“下一步，我們將全面加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮好保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)‘減震器’和社會(huì)‘穩(wěn)定器’功能，全力服務(wù)兜底性、普惠型、多樣性的社會(huì)保障體系建設(shè)，為老年人安享幸福晚年貢獻(xiàn)國(guó)壽力量。”白濤表示。
“推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要明確第三支柱的定位。第三支柱應(yīng)當(dāng)與第二支柱協(xié)同發(fā)展，在覆蓋人群、優(yōu)惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升整個(gè)體系保障水平。”談及此，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮表示。
在他看來(lái)，考慮到一般金融產(chǎn)品不具備風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期領(lǐng)取功能，因此，要對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收遞延政策作出專門安排，建議借鑒美國(guó)第三支柱發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，明確商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是具有長(zhǎng)期保障功能的特殊養(yǎng)老金融產(chǎn)品，單列一類并給予較高的稅延額度，比如明確給予個(gè)人每月2000元稅延額度僅用于購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
周延禮還建議，應(yīng)研究統(tǒng)一的養(yǎng)老金融標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)資金安全性、投資長(zhǎng)期性和領(lǐng)取約束性等特征，確保養(yǎng)老金融產(chǎn)品具有“長(zhǎng)期投資長(zhǎng)期收益，價(jià)值投資創(chuàng)造價(jià)值，審慎投資合理回報(bào)”的特點(diǎn)。同時(shí)，在條件成熟時(shí)，建議研究給予養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)參與主體一定優(yōu)惠政策。
