人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 張春莉）“‘十四五’規(guī)劃指出，要發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。我國慈善組織規(guī)模不斷擴大，慈善相關法律法規(guī)制度不斷完善，慈善公益事業(yè)在第三次分配事業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。”全國政協(xié)常委、副秘書長，民盟中央專職副主席張道宏指出，慈善組織機構在發(fā)展壯大的同時，還有不少需要改進的地方。如在激勵機制方面，目前存在著稅收抵扣力度不足、慈善捐贈的免稅程序煩瑣、免稅措施無法真正得到落實、監(jiān)管機制也有待改進等問題。
針對上述問題，張道宏建議，首先要完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，推動慈善公益事業(yè)發(fā)展。提高扣除限額比例。如將個人捐贈的扣除限額從目前的30%提高到50%，同時也相應地提高企業(yè)的抵扣比例；個人捐贈在分類所得中扣除時扣除限額可以將期限從當月變?yōu)楫斈辏豢梢詤⒖计髽I(yè)延期抵扣的方式，對于個人捐贈特別是大額捐贈也允許延期抵扣；簡化稅收抵免流程，繼續(xù)推廣捐贈票據(jù)電子化，既節(jié)約成本也使抵扣更便捷；建立完善的非貨幣捐贈評估機制，鼓勵社會公眾進行實物捐贈。
其次要完善國內(nèi)慈善公益事業(yè)在信息披露制度領域的建設，提高信息透明度。可以借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等工具，提高公益慈善組織的透明度；鼓勵慈善公益組織做好官網(wǎng)建設，讓社會公眾能夠通過慈善組織官網(wǎng)有效地了解相關信息，避免出現(xiàn)信息查詢難、欄目沒有內(nèi)容等問題；完善慈善組織信息公開制度建設。“在這方面，還可以參考英國的做法。”張道宏說。
談到完善監(jiān)管制度建設問題，張道宏認為，可以加強慈善組織內(nèi)部監(jiān)督制度建設。同時，要求基金會等明確監(jiān)事會有權對慈善組織的財務數(shù)據(jù)等進行查閱和審計等職權；推動國內(nèi)第三方評估機構的發(fā)展。完善國內(nèi)相關法律法規(guī)，出臺如稅收優(yōu)惠等鼓勵措施，提高第三方評估的地位和作用；還可借鑒美國的一些做法，為評估組織提供信息服務等；完善配套法律法規(guī)制度建設。出臺專門的慈善組織機構管理辦法，在行為規(guī)范、資金使用、信息披露、違法懲戒等方面進行規(guī)定，法律法規(guī)的設定應與時俱進。
