日前，新疆印發《關于進一步激發科研人員創新創業積極性的實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞優化科研人員績效激勵分配機制、健全科技成果轉移轉化激勵措施、改革高校及科研院所人事管理方式、完善兼職創新及在職和離崗創業具體措施四個方面制定十七條措施，旨在進一步激發科研人員創新創業積極性。

在優化科研人員績效激勵分配機制方面，《方案》提出，一是提高財政科研項目間接費用比例，間接費用可全部用于績效支出，績效支出要向作出突出貢獻的一線科研骨干人員傾斜。二是橫向委托項目完成后，扣除單位國有資產有償使用費和管理費等，結余經費可全部用于獎勵科研人員。三是允許高校、科研院所（含公益一類）對在科學技術領域取得創造性研究成果，技術上有重大發明創造等的科研人員和團隊實施獎勵，對個人可以給予一次性獎金。

在健全科技成果轉移轉化激勵措施方面，《方案》指出，一是高校、科研院所（含公益一類）轉化科技成果所獲得的收入全部留歸項目承擔單位，不上繳國庫；將職務科技成果一次性轉讓、許可給他人實施的或者作價投資的，均可從凈收益、科技成果形成的股份或出資比例中提取不低于70%的比例用于獎勵。二是將職務科技成果自行實施轉化或者與他人合作實施轉化的，在實施轉化成功投產后，從開始盈利的年度起連續5年內，每年從實施轉化該項科技成果的營業利潤中提取不低于10%的比例用于獎勵。科研人員在職務科技成果轉化中開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動取得的收入，視為科技成果轉化收入，可按規定給予個人現金獎勵。

在改革高校及科研院所人事管理方式方面，《方案》明確，高校、科研院所（含公益一類）對科研實力突出、高層次人才集中、管理制度健全的單位，可在不超過本行業本部門總體比例的前提下，將高級專業技術崗位比例提高不超過5%。對引進的急需緊缺高層次人才，經主管部門和同級人力資源社會保障部門審核批準可設置特設崗位，特設崗位的等級不受單位崗位總量、最高等級和結構比例限制，特設崗位的聘期一般不超過5年。

在支持和鼓勵科研人員兼職創新及在職和離崗創業方面，《方案》提出，一是支持和鼓勵科研人員在履行好崗位職責、保質保量完成本職工作的前提下兼職創新或在職創辦企業，在人事關系所在單位各項福利待遇不受影響，非領導職務的科研人員可獲得兼職企業和在職創辦企業的薪資、獎金、股權激勵等薪酬。二是支持和鼓勵事業單位選派科研人員到企業工作或者參與項目合作，理順選派人員的人事管理，充分調動選派人員的積極性主動性創造性。三是支持和鼓勵科研人員離崗創辦企業，科研人員離崗創辦企業需經事業單位批準，期限不超過3年，期滿后創辦企業尚未實現盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。

《方案》同時強調，要進一步強化科研人員所在事業單位的主要領導把關責任，對于科研人員參與“雙創”活動既要充分給予支持和鼓勵，又要防止滋生腐敗和國有資產流失。對擔當作為中發生非主觀故意過失的領導干部和科研人員，在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的前提下，免除其責任，不予處分，并在績效考核、評先評優、職務晉升、職稱評聘和表彰獎勵等方面不受影響。（謝慧變）