作者：管培俊

習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。

在青少年中鑄牢中華民族共同體意識(shí)，學(xué)校教育是主渠道。著力鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是學(xué)校教育的使命擔(dān)當(dāng)，是落實(shí)立德樹人目標(biāo)任務(wù)的根本要求。

中央民族工作會(huì)議之后，筆者參加全國(guó)政協(xié)民族宗教委員會(huì)專題調(diào)研考察，深感鑄牢中華民族共同體意識(shí)意義重大、深得民心。中央一系列重大部署付諸實(shí)施，“鑄牢”的主線進(jìn)一步貫穿學(xué)校教育立德樹人的全過(guò)程。全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言和推行國(guó)家統(tǒng)編教材進(jìn)展總體順利。同時(shí)也深感，在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然相對(duì)突出、影響各民族交往交流交融等因素仍然復(fù)雜多樣的背景下，共識(shí)不夠、重視不夠、落實(shí)不夠的問(wèn)題仍然存在。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育要貫穿學(xué)校教育立德樹人的全過(guò)程?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”?！拌T牢”教育的共性要求，56個(gè)民族“一個(gè)不能少”，絕非只針對(duì)少數(shù)民族。實(shí)施工作要因地制宜、因時(shí)而異。針對(duì)一些民族地區(qū)一度強(qiáng)調(diào)差異性多，強(qiáng)調(diào)共同性少的傾向，廓清和避免學(xué)校與學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生、課程等方面一度存在的“差異性=特色”的誤區(qū)。全面推普和推行國(guó)家統(tǒng)編教材任務(wù)艱巨繁重的地區(qū)和學(xué)校，要特別注意疏解和引導(dǎo)糾正一些家長(zhǎng)學(xué)生對(duì)切身利益過(guò)分焦慮及對(duì)教育政策誤解所導(dǎo)致的認(rèn)識(shí)上的偏差。針對(duì)“鑄牢”教育工作在推進(jìn)項(xiàng)目化、基地化、實(shí)體化過(guò)程中，一些地方存在的路徑依賴、“新瓶裝舊酒”、形式主義等問(wèn)題，推進(jìn)工作需要精準(zhǔn)判斷、精準(zhǔn)聚焦，對(duì)癥下藥，講求實(shí)效。民族地區(qū)學(xué)校教育要按照立德樹人的根本要求和增進(jìn)共同性的方向，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程。

堅(jiān)持治理理念和辯證思維。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為總綱，正確理解共同性和差異性的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)一性，增進(jìn)共同性，尊重和包容差異性，堅(jiān)持民族因素與區(qū)域因素的有機(jī)統(tǒng)一；正確理解中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，懂得大漢族主義和地方民族主義都不利于中華民族共同體建設(shè)；正確理解中華文化和各民族文化的關(guān)系，懂得56個(gè)民族的優(yōu)秀文化都是豐富多彩的中華文化的組成部分，根深干壯才能枝繁葉茂；正確理解現(xiàn)代化與民族文化傳統(tǒng)的關(guān)系，懂得只有傳承創(chuàng)新發(fā)展民族優(yōu)秀文化，才能搭上現(xiàn)代化的快車；正確理解物質(zhì)和精神的關(guān)系，懂得物質(zhì)和精神相輔相成，工具理性與價(jià)值理性有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)教育廣大青少年學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，從小培養(yǎng)家國(guó)情懷；牢固樹立在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，增進(jìn)守望相助、手足情深的感情基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)；增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的高度認(rèn)同。

進(jìn)一步形成合力。“鑄牢”教育不僅僅是某一工作部門的事，需要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化育人體系，學(xué)校教育、干部教育、黨員教育、社會(huì)教育、家庭教育形成合力。全面推普和推行國(guó)家統(tǒng)編教材，需要既做又說(shuō)。小道理要講清楚，大道理也要講清楚；就業(yè)、事業(yè)、職業(yè)發(fā)展等切身利益要講清楚，國(guó)家命運(yùn)、民族前途的家國(guó)大義，更要講清楚。

制度創(chuàng)新和組織保障。促進(jìn)各民族交往交流交融，要從青少年抓起。要結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，對(duì)學(xué)校設(shè)置和教育教學(xué)組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。要按照增進(jìn)共同性和全方位嵌入的方向，有序推進(jìn)民漢合校、混合編班、混班教學(xué)、混合住宿。要深化民族班辦學(xué)模式改革，推動(dòng)各民族學(xué)生增加交流。通過(guò)嵌入式社區(qū)和調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織，營(yíng)造有利于各民族交往交流交融，促進(jìn)學(xué)生共同學(xué)習(xí)生活、健康成長(zhǎng)的環(huán)境條件。

強(qiáng)化政策導(dǎo)向。影響推普和推進(jìn)使用國(guó)家統(tǒng)編教材的校內(nèi)外因素，歸根結(jié)底是考試指揮棒和相關(guān)政策機(jī)制。教育評(píng)價(jià)考核和升學(xué)考試等環(huán)節(jié)銜接配套還需抓緊推進(jìn)，應(yīng)將政治、語(yǔ)文、歷史都作為中考高考的必考科目，并賦予必要權(quán)重。需長(zhǎng)期堅(jiān)持扶持民族地區(qū)教育和優(yōu)秀人才培養(yǎng)的政策。同時(shí)按照實(shí)事求是、因時(shí)而異、因地制宜的原則，逐步調(diào)整完善考試、公務(wù)員考錄中加分、民考漢等政策舉措。完善和校正政策導(dǎo)向，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和教育質(zhì)量水平同步提升。

著力解決好課程教材與師資兩大瓶頸。教材是國(guó)家事權(quán)。抓緊組織國(guó)家統(tǒng)編教材，補(bǔ)齊課程教材的短板。目前，民族院校學(xué)科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。民族理論、民族團(tuán)結(jié)教育統(tǒng)編教材建設(shè)滯后。政治、歷史和母語(yǔ)教育教材，特別是涉民族問(wèn)題教材，須由國(guó)家統(tǒng)編、審定或授權(quán)。要堅(jiān)決斬?cái)嘟滩木帉?、出版、發(fā)行中的非法利益鏈條，保證國(guó)家統(tǒng)編教材暢通無(wú)阻。全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，也使得民族地區(qū)教師編制不足的短板和結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。有關(guān)部門、各級(jí)政府應(yīng)高度重視，通過(guò)統(tǒng)籌調(diào)劑教師編制；嚴(yán)把教師入口關(guān)，強(qiáng)化民族地區(qū)教師運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言教育教學(xué)能力培訓(xùn)以及農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、優(yōu)師計(jì)劃等，讓更多優(yōu)秀教師在民族地區(qū)發(fā)光發(fā)熱。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家民委原專職委員）