人民政協網北京3月24日電（記者 王菡娟）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》出臺背景和意義是什么？科技倫理治理的重點任務是什么？在科技部召開的新聞發布會上，科技部有關領導對《意見》進行了解讀。

為何要出臺《意見》？  

——科技倫理是科技活動必須遵循的價值理念和行為規范

“科技是一柄雙刃劍，科技發展越迅速，在造福人類的同時也存在一定的風險。科技倫理是科技活動必須遵循的價值理念和行為規范。”科技部副部長相里斌在新聞發布會上表示。

黨中央、國務院對科技倫理治理高度重視，十九屆四中全會和五中全會提出了健全科技倫理治理體制、健全科技倫理體系的要求。

“科技發展自身的要求和黨中央、國務院的高度重視是我們推動科技倫理治理、出臺這個《意見》最主要的動力。”相里斌表示。

相里斌也坦言，我國科技倫理治理工作起步比較晚，體制機制還不健全，制度體系也不完善，領域發展還不均衡，還沒有辦法適應我國科技創新快速發展的需要，特別是中國目前在一些領域科技發展已經走在了前沿水平，部分科技工作已經到了“無人區”探索發展的階段，如何更好地引導科技向善，規范科技創新的行為，是出臺這個《意見》的現實需求。

在國家科技倫理委員會的指導下，科技部會同有關部門，把科技倫理治理放在事關科技創新工作全局的重要位置，加快推進我國科技倫理治理各項工作，并廣泛征求了有關政府部門、科技界的意見，2021年7月還向社會公開征求了意見。

科技倫理治理的重點任務是什么？

——重點在四個方面

“《意見》首次對我國科技倫理治理工作作出系統部署，具有重大指導意義，有助于推動科技界和全社會統一思想、凝聚共識，進一步提升對科技倫理治理重要性的認識，有效防范科技倫理風險，對推動科技向善，實現高水平科技自立自強，加快建設創新型國家和科技強國將發揮重要作用。”相里斌說。

《意見》明確了倫理先行、依法依規、敏捷治理、立足國情、開放合作等科技倫理治理要求。提出開展科技活動應當遵循增進人類福祉、尊重生命權利、堅持公平公正、合理控制風險、保持公開透明五項科技倫理原則。

據介紹，科技倫理治理的重點任務主要在四個方面：

一是健全科技倫理治理體制。國家科技倫理委員會負責指導和統籌推進全國科技倫理治理體系建設工作，科技部承擔國家科技倫理委員會秘書處日常工作；

二是強化科技倫理治理制度保障。提出了制定完善科技倫理規范和標準，明確科技倫理要求；完善科技倫理審查和監管制度，明晰科技倫理的審查和監管職責；提高科技倫理治理法治化水平，推動在科技創新的基礎性立法中對科技倫理監管、違規查處等作出明確規定；

三是加強科技倫理審查和監管。對科技倫理審查、監管、風險預警、違規處理等作出具體規定；

四是深入開展科技倫理教育和宣傳。對科技倫理的教育、培訓、宣傳等提出了具體要求。

如何審查和監管？

——從事科技活動的單位是審查的主體

科技部科技監督與誠信建設司司長戴國慶表示，《意見》參照國際的通行做法，明確從事科技活動的單位是審查的主體，要求從事科技活動的單位根據實際情況設立科技倫理委員會，負責對其開展的科技活動進行倫理審查，有些單位目前還不具備設立科技倫理委員會條件的，可以委托其他科技倫理委員會開展審查。此外，還將探索建立我國的倫理審查委員會認證機制，提升倫理審查委員會的能力和水平。

在審查方面，《意見》對于科技倫理高風險的科技活動增加了復核機制，加強監管。單位倫理委員會審查之后，各個地方和相關的行業主管部門要組織專家對科技倫理高風險科技活動的倫理審查結果進行復核。

突發公共衛生事件等緊急狀態如何審查？戴國慶表示，要建立應急審查機制，突發公共衛生事件等緊急情況下，審查的要求不能降低，但有些程序可以合并、簡化，以達到提高效率和快速響應的目的。

在監管方面，《意見》對監管體系作出了整體設計，明確了不同主體的職責分工和主要任務。“監管是政府部門很重要的任務，各地方和相關行業主管部門要建立科技倫理的監管制度，明確職責和流程，按照職責權限和隸屬關系具體負責本地方和本系統的科技倫理監管工作。”戴國慶說。

“下一步，在國家科技倫理委員會的指導下，科技部將會同各有關部門和地方抓好貫徹執行。一是加強工作部署，完善部門、地方工作機制，明確分工，扎實推進。二是壓實主體責任，督促高等學校、科研機構、醫療衛生機構、企業等單位嚴格履行主體責任，切實加強科技倫理管理。三是促進行業自律，推動學會、協會、研究會等科技類社會團體積極發揮作用，主動參與科技倫理治理，引導科技人員自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線。四是加強宣傳引導，提高全社會科技倫理意識，引導社會公眾科學、理性認識科技倫理問題，為加強科技倫理治理營造更好社會環境和輿論氛圍。”相里斌表示。