不久前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃、加快建設(shè)數(shù)字政府等問(wèn)題。工信部與網(wǎng)信辦等部門(mén)已于去年9月聯(lián)合印發(fā)《物聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，標(biāo)志著數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入并持續(xù)引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新階段全面開(kāi)啟。

中國(guó)是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，是世界上潛力巨大的數(shù)字貿(mào)易國(guó)。2020年，盡管新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，但我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的價(jià)值多達(dá)39.2萬(wàn)億元，占GDP總量38.6%，增長(zhǎng)率為9.7%，高于同期GDP名義增速5.7個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)中的占比，分別為40.7%、21%和8.9%。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此之快，緣于黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2015年出臺(tái)的《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，具有重大指導(dǎo)意義。黨的十九大提出了加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的任務(wù)和目標(biāo)，要求全社會(huì)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，尤其是前瞻性基礎(chǔ)研究，突出引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，強(qiáng)調(diào)數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)等提供有力支撐。此后，歷次中央全會(huì)和中央工作會(huì)議，譬如黨的十九屆五中全會(huì)以及剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。

當(dāng)前，全球范圍的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍勢(shì)如潮涌，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和博弈尤其激烈。我們看到成就，同時(shí)也看到我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的差異，特別關(guān)注問(wèn)題和挑戰(zhàn)，努力破除妨礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙。

例如，為進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字技術(shù)，縮小數(shù)字鴻溝，歐盟針對(duì)歐洲公民開(kāi)展數(shù)字技術(shù)使用和技能發(fā)展培訓(xùn)制定一系列規(guī)劃，要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公民的數(shù)據(jù)服務(wù)。目前正在全力推動(dòng)的數(shù)字身份錢(qián)包計(jì)劃，就是要為歐盟人利用手機(jī)在各成員國(guó)租車(chē)、申貸、開(kāi)戶(hù)、報(bào)稅乃至申請(qǐng)上學(xué)提供便利。在這一過(guò)程中，歐盟強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)是構(gòu)建歐盟數(shù)字化單一市場(chǎng)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，因此通過(guò)了嚴(yán)厲的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。近兩年又出臺(tái)一系列對(duì)通用數(shù)據(jù)或?qū)Ｓ袛?shù)據(jù)開(kāi)放使用或限制收費(fèi)的新規(guī)定。

我國(guó)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，一貫主張以開(kāi)放、包容、建設(shè)性方式開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。在習(xí)近平主席推動(dòng)下，2016年的G20杭州峰會(huì)就創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖達(dá)成共識(shí)，一致決定通過(guò)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新道路，拓展新邊界。前不久，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的講話(huà)中又提出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)的發(fā)展方向。他倡議各方分享數(shù)字技術(shù)抗疫和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，為亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新動(dòng)力。

特別需要指出的是，2020年6月，智利、新西蘭和新加坡簽署了世界上第一份數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議。這份旨在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家間開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易提供便利，為數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件同時(shí)也為個(gè)人信息安全提供保障的多邊協(xié)定，已經(jīng)生效。雖然協(xié)議簽署國(guó)均為中小貿(mào)易體，但文件意義不可低估。因此，我國(guó)去年11月初正式申請(qǐng)加入該協(xié)定。

當(dāng)前，我們要深入研究數(shù)字化與數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化、智能化與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字貨幣與電子支付、電子商務(wù)與數(shù)據(jù)平臺(tái)，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字政府、數(shù)字化建設(shè)與智能化管理、數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用與數(shù)字化監(jiān)管治理、國(guó)家信息安全與個(gè)人隱私保護(hù)之間的關(guān)系，以及與此相聯(lián)的所有理論和實(shí)踐問(wèn)題。

在世界進(jìn)入百年未有之大變局，美國(guó)加緊構(gòu)筑圍堵中國(guó)的“全球數(shù)據(jù)同盟體系”，歐盟也在全力爭(zhēng)奪數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)的大背景下，我們還要深入研究參與全球性數(shù)字跨境轉(zhuǎn)移與推動(dòng)制定國(guó)際數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移規(guī)則、推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與確保我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全的相互關(guān)系問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)提出的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，國(guó)際社會(huì)充滿(mǎn)期待。相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)謀劃，統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)，加緊工作，向國(guó)際社會(huì)提出既符合我國(guó)自身利益，又能為世界各國(guó)普遍認(rèn)同，切實(shí)可行且有可操作性的有關(guān)數(shù)據(jù)跨境轉(zhuǎn)移、合規(guī)使用、監(jiān)管到位、安全可靠、治理有序的中國(guó)方案。

（作者系第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)前駐烏茲別克斯坦大使）