中國石油化工股份有限公司鎮海煉化分公司(以下簡稱鎮海煉化)是中國石化旗下最大的煉化一體化企業，習近平總書記曾對鎮海煉化進行三次視察、兩次批示，并在2006年的鎮海煉化100萬噸/年乙烯工程開工奠基儀式上提出“世界級、高科技、一體化”的殷切期望。16年來，公司始終牢記習近平總書記囑托，堅定不移沿著“世界級、高科技、一體化”的路子走下去，推動鎮海煉化實現了整體躍升。“十三五”以來，鎮海煉化盈利能力持續增強，經濟效益連年突破百億元，成為引領我國石化工業發展的旗幟和標桿。鎮海煉化是我國首批“國家環境友好企業”之一，近年來還先后獲得“中華環境友好企業”“中國節能減排領軍企業”“低碳經濟發展突出貢獻企業”“全國普法工作先進單位”等榮譽。2021年7月，鎮海煉化成功入選國務院國資委國有重點企業管理標桿創建行動標桿企業。

作為在習近平總書記親切關懷下成長壯大的央企，鎮海煉化堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指引，全面落實習近平總書記視察勝利油田時的重要指示精神，深入貫徹落實中國石化實施世界領先發展方略、打造“一基兩翼三新”產業格局與全面依法依規從嚴治企各項部署，堅持將“依法合規”作為企業可持續發展的基石，持續提升企業治理體系和治理能力，推動生產經營各項工作始終在法治軌道上運行，為建設世界級、高科技、一體化石化基地提供堅強的法治保障。

一、 聚焦業務驅動，構建大法治工作格局

1．建立業務驅動的“大法治”工作體制。公司以企業主要負責人履行法治建設第一責任人職責落地為抓手，層層落實法治建設第一責任、分管責任、主要責任、主體責任等，把法治建設真正作為“一把手”工程抓實抓好。完善總法律顧問制度，通過總法律顧問列席會議、述職、培訓等工作，切實擔負起推進企業法治工作水平提升的主要責任。按照“誰的業務誰負責”的原則，成立主要負責人任組長的依法依規治企領導小組暨公司合規管理委員會，按照“管宏觀、謀全局、抓大事”的要求，系統性謀劃企業法治工作的全局工作，推動法治工作與中心工作深度融合。

2．建立業務驅動的“大法治”工作機制。每年初由各專業根據業務需要提報普法計劃、匯總確定公司級普法任務。安全、環保、質量、消防、科技等各專業結合業務需求自覺把法規制度學習作為必修課。通過貫徹落實量化考評要求，開展年度自查，強化閉環監管，全面推進法治宣傳教育工作上的標準化規范化。

3．建立業務驅動的“大法治”工作隊伍。公司按照“專職+專業”的思路，建設一支精業務、懂法律、善管理的法治隊伍。“專職”，就是通過“內部培養、引入外腦”，發揮法律工作專職人員的關鍵作用，具體負責法治工作組織和實施。“專業”，就是通過“組建網絡、全面覆蓋”，發揮專業兼職法律人員的“紐帶”作用，將“法治”的聲音傳遞到具體業務端。

二、 聚焦中心工作，扣牢法治工作主線

1．緊緊圍繞全面從嚴治黨，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國方略。公司結合“兩學一做學習教育常態化制度化”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，切實加大黨章和黨內法規宣傳力度，認真落實全面從嚴治黨要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入。堅持“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領導，在公司章程中明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，建立完善黨委、股東會、董事會、監事會、經理層的法人治理架構，把黨的領導融入依法治企、合規經營、從嚴管理的全過程。

2．緊緊圍繞改革發展重點工作，發揮規范和保障作用。公司在杭州石化關停并轉專項治理、公司制改制、三項制度改革、“四供一業”分離移交 、“雙百行動”綜合改革等重大改制改革工作中，始終堅持風險評估在前、法律人員全程參與，在改革方案制定中同時考慮方案合法性，在職工安置、清算注銷、資產移交等各方面工作嚴守法律底線，確保重大改革于法有據。

3. 緊緊圍繞風險防控，增強化解防范水平。時刻銘記習近平總書記“發展決不能以犧牲安全為代價”的重要批示精神，牢固樹立“防控風險，就是講政治、擔責任、促發展，就是守護共同創造的成果”的理念，持續增強風險意識，強化底線思維。把除險保安作為公司頭等大事，以落實HSE管理體系為抓手，堅決守牢安全環保、疫情防控、廉政建設、隊伍穩定“四大底線”，持續深化“管理網格化+技術專業化+現場規格化+行為規范化”管理模式，堅決保障安全穩定大局。聚焦經營改革風險防控，落實“健全依法決策機制”“重大決策合法性審查機制”等要求，同時通過信息化手段，將需要法律審核的“三重一大”事項嵌入信息化流程，確保了重大決策法律審核100%。

三、 聚焦合規管理，推進合規體系建設

1．推動治理架構合規，保障鎮海基地發展行穩致遠。隨著公司新項目投產，公司新老區（有限公司和分公司）、合資公司以及承包商之間構成了更為緊密的命運共同體，隨之而來的關聯交易、安全環保等方面管理難度大大增加。公司按照“管理上一體化統籌”與“法律上獨立法人運作”原則，統籌謀劃鎮海基地治理架構。針對鎮海煉化分公司和鎮海煉化有限公司一體化管理要求，全面梳理管理關系和業務關系，按照“依法合規、效益最大、效率最高”的原則，創新構建鎮海基地治理架構。針對合資公司，通過股東會、董事會、委派人員等將相關管理要求傳遞至合資公司并轉化為合資公司管理制度，推進一體化管理。針對承包商，強化“契約”意識，將安全環保、現場規格化等方面寫入合同條款，通過強化合同履行規范承包商的管理。

2．推動制度流程合規，保障業務堅守底線多打糧食。按照“以合規為底線、以風險為導向、以內控為核心”的思路，以制度流程為根本落腳點，將合規管理要求融入日常生產經營各業務線條。堅持“一體化管理”，協同推進合規、風險、內控、制度、法律一體推進，促進公司一體化管理體系更加完善。堅持“兩個融入”，把合規管理要求融入現有制度流程、把合規管理工作融入具體業務，通過將累計1500多項法律法規和規范標準，全面識別、轉化、融入進公司規章制度，讓“國法”變成“家規”，員工在日常生產經營業務過程中遵守各項制度，依法合規就有了保證。

3．推動重大項目合規，保障建設項目實現高質量發展。面對新一輪發展高潮，企業法務工作關口前移、源頭防控，“一案一策”制定談判策略和方案，全過程為項目發展提供精準的法治服務，確保項目建設依法合規、公司利益有效維護。2016年以來，圍繞“一改一擴六配套”為主要內容的鎮海基地建設，開展PO/SM、空分、新材料研究院、成品油基地等重大項目法律論證10多項。圍繞鎮海基地發展建設，全面梳理識別項目建設、合資合作談判、開工運營過程中法律風險，堅持風險評估在前，堅持法律人員全程參與，確保公司改革發展始終在法治軌道上運行。

奮斗新征程，法治筑根基，鎮海煉化將始終以習近平法治思想為指導，從把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的實際出發，圍繞中心工作，堅持底線思維，深化法治合規建設，在全力推進鎮海基地在“股權多元化、管理一體化、發展最優化、效益最大化”的新形勢下實現新跨越，為建設“世界級、高科技、一體化”綠色石化基地保駕護航。

（中國石油化工股份有限公司鎮海煉化分公司代表、黨委書記 莫鼎革）