4月15日，全國(guó)政協(xié)圍繞“加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)。這一議題，正是總書(shū)記關(guān)心的“一老一小”，是“國(guó)之大者”，更是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心所在。

本屆全國(guó)政協(xié)以來(lái)，“一老一小”的議題在會(huì)議上頻頻出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，先后有“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例的制定”“解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”“加強(qiáng)幼教師資培養(yǎng)”“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守老人兒童”“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展”“全面加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)勞動(dòng)教育”“關(guān)于未成年人權(quán)益的司法保護(hù)”等7項(xiàng)，關(guān)注點(diǎn)朝著中國(guó)人生命周期的一頭一尾處延伸，但重心始終在人口均衡發(fā)展上。人口均衡發(fā)展，社會(huì)才能高質(zhì)量發(fā)展。因此，一見(jiàn)初心，是在議題中的托育上。

記者從會(huì)上了解到，當(dāng)前，超過(guò)9成的0-3歲嬰幼兒由家庭照料。委員們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一主流選擇，既由于中國(guó)人深受傳統(tǒng)的家文化影響，也因?yàn)橥杏?wù)客觀上存在供給不足、經(jīng)濟(jì)成本較高等因素。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“2021年全日托的平均托費(fèi)為2699元/月，約占家庭可支配收入的36%，一線(xiàn)城市普遍高于7000元。”過(guò)高的托育價(jià)格令不少工薪階層家庭望而卻步，但與此同時(shí)，祖輩照料負(fù)擔(dān)過(guò)重、女性職業(yè)發(fā)展受阻、養(yǎng)育機(jī)會(huì)成本提升等問(wèn)題，也成為制約家庭生育的突出因素。

基于對(duì)人口發(fā)展?fàn)顩r的清醒認(rèn)識(shí)，今年的政府工作報(bào)告明確提出：“完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”半個(gè)月不到，國(guó)務(wù)院印發(fā)相關(guān)通知：“自今年1月1日起，納稅人照護(hù)3歲以下嬰幼兒子女的相關(guān)支出，按照每個(gè)嬰幼兒每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。”

在本屆政協(xié)的一次雙周會(huì)議上，曾有政協(xié)委員提出過(guò)將3歲以下嬰幼兒照料費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除的建議。盡管在當(dāng)時(shí)看來(lái)這一建議尚顯超前，但今天已經(jīng)成為許多嬰幼兒家庭能享受到的普惠性稅收福利。

政府工作報(bào)告提出要發(fā)展普惠托育服務(wù)。普惠性怎樣體現(xiàn)？委員對(duì)此的界定是：方便可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障。

當(dāng)前，托育服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在城鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的嬰幼兒家庭難以享受到普惠性的嬰幼兒照料服務(wù)。為幫助與會(huì)者直觀認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)普惠性的重要性，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)盧邁現(xiàn)場(chǎng)提供了一組照片，是他們開(kāi)展的項(xiàng)目支持下，貴州畢節(jié)七星關(guān)區(qū)的一位農(nóng)村兒童由發(fā)育遲緩到發(fā)育正常兩年來(lái)的成長(zhǎng)變化。大家久久注視著圖片上小女孩的身影，誠(chéng)如委員所說(shuō)，共同富裕路上，不留死角地做好政策設(shè)計(jì)，這才叫作普惠。由此，二見(jiàn)初心，是在普惠上。

三見(jiàn)初心，是在服務(wù)體系上。中國(guó)的事從來(lái)不是一個(gè)部門(mén)一家機(jī)構(gòu)自己的事，普惠托育關(guān)系到的部門(mén)多，僅此次到會(huì)的部委就有四家。

普惠托育要建立和發(fā)展服務(wù)體系，就離不開(kāi)政府、單位、家庭、社區(qū)“四位一體”的共同努力。但在實(shí)際中，誰(shuí)為主誰(shuí)配合、具體工作到底該誰(shuí)來(lái)干的界定很難清晰。回應(yīng)委員問(wèn)題時(shí)，有部委負(fù)責(zé)人這樣表態(tài)：“不求所有，但求所用。哪個(gè)部門(mén)牽頭都行，只要把工作做好就好。”當(dāng)好黨的干部、干好黨的工作的誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)。

要認(rèn)識(shí)到，普惠性政策擴(kuò)大了托育服務(wù)的覆蓋面，解決的是公平問(wèn)題。目前，普惠托育已經(jīng)納入公共服務(wù)體系中，在一番又一番的具體協(xié)商中，部委負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者不斷深化議題，討論如何將普惠托育納入基本公共服務(wù)體系中，這種討論基于大家的共識(shí)：“這需要一個(gè)過(guò)程，但這個(gè)方向是正確的。”

在國(guó)家治理這張大試卷上，幼有所育是一道小題目，但當(dāng)中的民生分值卻不低，每個(gè)得分點(diǎn)，都檢驗(yàn)了共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的初心。