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全國政協委員,中國人口與發展研究中心主任賀丹:加大財政支持穩步推進普惠托育服務體系建設
發展普惠托育服務體系,要建立政府和家庭合理的成本負擔機制,通過政府財政資金的杠桿效益,不斷調動社會積極性,降低托育服務的成本,實現普惠目標。目前,制約普惠托育服務發展因素主要有兩方面:一是市場跟不上。托育機構運營成本高、風險大,疊加疫情影響,社會化辦托面臨生存困境,難以實現普惠。二是政策跟不上。不管是中央預算內投資支持普惠托育服務的專項行動,還是部分地方實行的示范托育機構獎補、建設補貼等,大多是一次性且支持力度有限,對成本居高不下的托育機構來說不解渴。要按照兒童優先、起點優先、短板優先原則,加大對托育服務體系的財政投入保障。建議:
一、 加大托育服務政策保障。一是加快制定托育領域的專門法規制度,為托育服務財政支持提供依據和保障。二是將托育服務逐步納入基本公共服務體系,切實發揮政府在經費投入、資源配置、隊伍建設等方面主導責任。三是擴大經費支持來源。推動研究福利費等用于托育服務路徑辦法。
二、 明確支持重點。推動“四個一批”建設,一是直接投入建設一批具有指導示范作用的公辦托育機構;二是支持空余學前資源延伸托班,擴展一批普惠托位;三是中央預算內投資及地方固定投資支持新建一批普惠托位;四是通過給予一定補貼支持,降低托育服務成本,推動已有存量資源轉化一批普惠托位。
三、 構建中央到地方各級的合理財政分擔機制。國家層面應重點考慮加大對托育機構日常運營支持;地方層面從機構和家庭兩方面加大支持,采取建設補貼、運營補貼、生均補貼、示范補貼等形式,降低運營成本。通過發放育兒津貼、托育券等形式為家庭降低支出。
編輯:張佳琪
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