從實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴(kuò)大有效投資，再到適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具等等，近期密集出臺(tái)的多項(xiàng)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”舉措正在超前發(fā)力——

4月18日，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布。初步核算，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值270178億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)4.8%。面對(duì)國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情頻發(fā)帶來(lái)的多重考驗(yàn)，“4.8%”的增長(zhǎng)來(lái)之不易，整體而言，我國(guó)一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)。

那么，“穩(wěn)”來(lái)自何處？一方面在于中國(guó)政府努力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面則來(lái)自1.5億市場(chǎng)主體迎難而上，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展所呈現(xiàn)出來(lái)的堅(jiān)強(qiáng)韌性。市場(chǎng)監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已從1085.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457.5萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

企業(yè)活則市場(chǎng)活，企業(yè)好則經(jīng)濟(jì)好。面對(duì)國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)帶來(lái)的多重考驗(yàn)下，在一季度實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局的背景下，如何守住中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好基本面，如何幫扶企業(yè)盡快頂住壓力、紓困解難，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)千市場(chǎng)主體枝繁葉茂，委員們紛紛建言。

“說(shuō)了算”還應(yīng)該“說(shuō)了辦”

從實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，到用好政府債券擴(kuò)大有效投資，再到適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具等等，近期密集出臺(tái)的多項(xiàng)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”舉措正在超前發(fā)力。特別是針對(duì)受到嚴(yán)重沖擊的市場(chǎng)主體加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度，為幫扶市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)馓峁┝藙?dòng)力，同時(shí)也為市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)一季度的多重考驗(yàn)提供了底氣。

但不可忽視的是，受一季度新冠肺炎疫情沖擊和“三重壓力”影響，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收、成本、利潤(rùn)、主要產(chǎn)品訂單量等主要指標(biāo)均較去年四季度有所下滑，企業(yè)預(yù)期和信心也處于較低水平。在近期一系列企業(yè)紓困政策的發(fā)布和全國(guó)疫情形勢(shì)呈現(xiàn)逐漸企穩(wěn)態(tài)勢(shì)下，盡快恢復(fù)企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心，激發(fā)企業(yè)活力保就業(yè)就顯得尤為迫切。在全國(guó)政協(xié)委員，多蒙德實(shí)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)石磊看來(lái)，在當(dāng)前壓力下，要激發(fā)企業(yè)活力還要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上持久用力。

“從《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施以來(lái)，整體環(huán)境都得到了較好的改善，中央也出臺(tái)了很多支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但真正落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)的效果還有待加強(qiáng)。”石磊舉例說(shuō)，“比如跑基層部門辦審批，過(guò)去是‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’，現(xiàn)在是‘門好進(jìn)、臉好看、事情更難辦’，存在嚴(yán)重推責(zé)、不擔(dān)責(zé)等懶政怠政行為；仍然存在‘新官理舊賬’‘不見面審批’‘最多跑一次’‘限時(shí)辦結(jié)’等口號(hào)大于行動(dòng)。”

對(duì)此，石磊建議，政府應(yīng)該“說(shuō)了算”還應(yīng)該“說(shuō)了辦”。“建議下一步相關(guān)政府部門可在狠抓政策落實(shí)下大力氣，比如重點(diǎn)做到‘新官要理舊賬’，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，切實(shí)拿出具體可操作的解決方案，繼續(xù)開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，真正讓國(guó)家的好政策惠及到企業(yè)，也能切實(shí)減少企業(yè)在當(dāng)前壓力形勢(shì)下的負(fù)擔(dān)。”

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員，佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉也提出了看法,黨的十八大以來(lái)，中央和地方通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”和積極作為的“加法”，換來(lái)了市場(chǎng)主體活力的“乘法”，極大地提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。但在惠企政策實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)仍存在著政策制定定位不夠精準(zhǔn)、落實(shí)不到位、企業(yè)獲得感不夠強(qiáng)等問(wèn)題。

他向記者舉例說(shuō)，如涉企政策目前仍存在“銜接難”問(wèn)題。“部分政策出臺(tái)前由于沒(méi)有充分聽取企業(yè)意見建議，對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響評(píng)估不夠，沒(méi)有給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整期，一些政策同向疊加產(chǎn)生合成謬誤使很多企業(yè)無(wú)所適從，這就會(huì)嚴(yán)重影響政策解決問(wèn)題的效果，特別是在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，就會(huì)對(duì)企業(yè)預(yù)期帶來(lái)影響。”

與石磊有著同感，劉偉也提出了惠企舉措同樣還存在“落地難”的問(wèn)題。在劉偉看來(lái)，這主要有兩方面原因，一方面，一些政策沒(méi)有及時(shí)做好宣傳和解讀，有的政策申請(qǐng)流程過(guò)于復(fù)雜，在執(zhí)行過(guò)程中解讀偏差大，企業(yè)為享受政策所付出的配套適應(yīng)成本遠(yuǎn)高于政策帶來(lái)的紅利；另一方面，一些中央政策執(zhí)行兌現(xiàn)難，比如因地方財(cái)政壓力、地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整導(dǎo)致“新官不理舊賬”等原因，本應(yīng)按合同當(dāng)年兌現(xiàn)的資金延遲或未足額撥付，影響了政府的公信力。

為此，為進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)對(duì)中央政策獲得感，特別是今年一季度的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為了充分體現(xiàn)政策的時(shí)度效，劉偉表示，可進(jìn)一步提高惠企政策精準(zhǔn)度。“如在政策制定過(guò)程中建立和完善聽證制度，廣泛征求市場(chǎng)主體的意見，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化資源配置計(jì)劃，盡量避免‘政策空襲’和同向疊加產(chǎn)生合成謬誤。政策出臺(tái)后，及時(shí)做好宣傳解讀，精準(zhǔn)傳遞政策意圖，在第一時(shí)間形成正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)，應(yīng)盡快破除‘三重門’，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。如全面打通民間投資和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入‘新基建’領(lǐng)域的渠道，在制定行業(yè)規(guī)則、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)上，加快制定民營(yíng)企業(yè)參與‘新基建’分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體辦法，破除信貸、創(chuàng)新、招投標(biāo)條件等方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的隱形壁壘。”

 護(hù)住中小微就是護(hù)住基本盤

保市場(chǎng)主體就必須要保住中小微企業(yè)。在我國(guó)有上億市場(chǎng)主體中，中小微企業(yè)占比九成以上，絕大部分是民營(yíng)企業(yè)。中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，一直默默發(fā)揮著重要作用，也對(duì)穩(wěn)住一季度經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但受新冠肺炎疫情影響，特別是3月份以來(lái)，中小微企業(yè)壓力不小。

當(dāng)前，很多中小微企業(yè)面臨訂單和營(yíng)業(yè)收入減少、拖欠賬款增多、原材料價(jià)格高漲、人工和運(yùn)輸成本攀升等挑戰(zhàn)，“增產(chǎn)不增收、增收不增利”矛盾突出，企業(yè)間分化持續(xù)擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)下滑，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵政倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等指數(shù)均在景氣臨界值100以下。如何盡快為中小微企業(yè)紓困成為當(dāng)務(wù)之急。

全國(guó)政協(xié)常委，全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京葉氏企業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)葉青表示，越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干。

4月10日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式對(duì)外公布，提出要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。4月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，引導(dǎo)降低市場(chǎng)主體融資成本。葉青認(rèn)為，這是黨中央在當(dāng)前中小企業(yè)困難形勢(shì)下做出的真舉措，可以更好引導(dǎo)相關(guān)部門加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，更好夯實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

為了更好系統(tǒng)推進(jìn)惠企舉措，葉青提出，可推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，深入了解和研究各地中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，根據(jù)需求提高政策的針對(duì)性和普惠性；通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)籌各職能部門資源，持續(xù)為企業(yè)搭建政企對(duì)接、銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源對(duì)接等渠道，為中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)；通過(guò)平臺(tái)建立中小微企業(yè)訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保“一事一辦”“事事有回復(fù)”，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是企業(yè)擺脫困境的法寶。葉青表示，從他的調(diào)研來(lái)看，引領(lǐng)中小微企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，有利于企業(yè)保持發(fā)展活力。過(guò)去一年，雖然受到新冠肺炎疫情影響，但他了解的多家企業(yè)憑借優(yōu)異的自主創(chuàng)新能力，獲評(píng)北京市專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)和國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。

因此，葉青建議，可通過(guò)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，挖掘、扶持、培育更多專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小微企業(yè)，通過(guò)完善企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)答疑釋惑、解決難題，協(xié)調(diào)銀行為企業(yè)提供信用貸款，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

疫情防控仍在繼續(xù)，交通、物流、供應(yīng)鏈等陷入階段性停滯的情況還會(huì)偶爾發(fā)生，這就對(duì)抗壓能力弱的中小企業(yè)帶來(lái)一定的考驗(yàn)，也需要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

“沒(méi)有訂單，沒(méi)有業(yè)務(wù)，沒(méi)有客戶，這可能是當(dāng)前一部分中小微企業(yè)面臨的最大困難。國(guó)家出臺(tái)的針對(duì)性惠企政策十分必要及時(shí)，現(xiàn)在最重要的就是快、準(zhǔn)、穩(wěn)，確保政策落實(shí)到位。”北京市政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)副主席李志起建議，還可通過(guò)鼓勵(lì)央企國(guó)企開展“大手拉小手”的活動(dòng)，從資金、市場(chǎng)到研發(fā)用更多資源支持中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

而不管是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，還是提升社會(huì)治理水平，都離不開中小微企業(yè)的積極參與。今年恰逢黨的二十大召開，葉青建議，還可通過(guò)推動(dòng)以商務(wù)樓宇黨建和產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建輻射小微企業(yè)黨建，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會(huì)建設(shè)，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶納入組織體系，重點(diǎn)幫扶中小微企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)在疫情防控、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展以及融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中勇?lián)?dāng)、善作為、作貢獻(xiàn)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量。