人民政協網北京4月24日電（記者 付振強 王亦凡 賈元昌）“知產”，也是“資產”。市場經濟土壤中“生長”出的知識產權保護制度，正隨著市場經濟的發展不斷完善。2022年政府工作報告中明確指出，要強化知識產權保護。多位代表、委員也在全國兩會期間，就新時代知識產權保護工作建言獻策。

“強化知識產權保護 持續優化營商環境”座談會現場。人民政協報·人民政協網記者田福良攝

兩會歸來話兩會，履職盡責不停歇。4月22日下午，世界知識產權日來臨之際，由人民政協報社指導、人民政協網主辦的“強化知識產權保護 持續優化營商環境”座談會在京舉行。部分人大代表、政協委員、專家學者和企業代表齊聚一堂，聚焦新時代知識產權保護工作的要點、難點和堵點建言獻策，讓知識產權保護更好地成為優化營商環境的“助推劑”。

往深里走：知識產權保護具有“極端重要性”

2021年9月發布的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，意在全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平。作為新時代知識產權強國建設的綱領性文件，社會各界如何做好充足的準備，全力向知識產權強國進發？

“要充分認識到知識產權保護的‘極端重要性’。”全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、最高人民法院原黨組副書記、副院長江必新認為，知識產權保護的“極端重要性”，可以用三句話來概括：保護知識產權就是保護創新之魂；保護知識產權就是保護發展之源；保護知識產權就是保護強國之基。在他看來，保護知識產權與優化營商環境之間，具有高度的關聯性、契合性、互動性和互補性。

全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會副主任委員、最高人民法院原黨組副書記、副院長江必新  人民政協報·人民政協網記者田福良攝

擁有自主知識產權的“國之重器”，掌握核心科技打破國外專利壁壘……產業轉型升級“大步走”的背后，折射的是我國知識產權保護營造的良好創新環境和創新生態。十二屆全國政協委員、全國政協參政議政人才庫特聘專家、原國家質檢總局副局長、中國品牌建設促進會理事長劉平均表示，強有力的知識產權保護制度是提升企業自主創新積極性、推動中國品牌建設的關鍵。他建議，成立溯源技術品牌集群，建立國家、省、市、行業品牌評價發布機制，同時通過中國品牌日，大力宣傳中國品牌的正能量，提升全民的品牌意識。“讓好品牌引導市場消費，滿足國內外消費者的消費需求，推動中國品牌走上世界，助力形成雙循環發展格局。”劉平均說。

十二屆全國政協委員、全國政協參政議政人才庫特聘專家、原國家質檢總局副局長、中國品牌建設促進會理事長劉平均 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

2021年5月，《關于深化知識產權領域“放管服”改革優化創新環境和營商環境的通知》印發。全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏認為，更深層次的“放管服”改革，將更好地發揮知識產權制度優勢。“后續還要加快形成有為政府、有效市場的知識產權服務體系，政府提供更加均衡可及的公共服務，市場化提供更加精準特殊的增值服務，兩者互相促進、有效發展。同時，加快落實國家知識產權大數據中心和公共服務平臺的規劃，使我國的創新主體能夠快速有效地追蹤全球科技創新動態。”

全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

近年來，檢察機關不斷強化對知識產權檢察工作的前瞻性思考和戰略性的布局，組建了知識產權專門的機構和組織，積極探索檢察保護知識產權相關制度的落實。全國政協常委、國務院參事、北京市人民檢察院原副檢察長甄貞進一步建議，通過立法和相關政策的完善，創新成果財產權的激勵保障機制。加大打擊力度，增加打擊手段，依法懲治侵犯知識產權犯罪。構建緊密的知識產權保護監督共治體系，有效發揮知識產權多元化的糾紛解決機制。建立健全工作機制，深入推進知識產權檢察職能統一行使。加大知識產權司法保護宣傳和普法的力度，在全社會營造良好的知識產權保護氛圍。

全國政協常委、國務院參事、北京市人民檢察院原副檢察長甄貞 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

往心里走：新業態下提出“新的要求”

保護知識產權就是保護創新。種業振興，同樣面臨侵權困擾。全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴表示，當前農業領域品種同質化較為嚴重，市場中相關企業數量較多、品種繁雜，甚至出現了假冒偽劣侵權等亂象，對相關育種企業創新積極性有一定影響，相對阻礙了育種界的原始創新。為進一步保護育種創新成果，解決種子同質化問題，他建議提高新品種的審定、登記門檻，實現新品種的特異性、一致性和穩定性。其次，將信息化應用在育種上，提高育種效率，并依靠現代的科技手段加強執法。

全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

北京市東城區政協常委、北京工藝美術學會常務副理事長兼秘書長葉曉溪介紹，這一理念在知識產權密集型企業中表現尤為突出。“通過調研發現，目前反映較多的問題主要存在于外觀專利侵權、商標侵權、廣告法用語違反法律有關規定，及知識產權征集窗口服務等方面的問題。”葉曉溪建議，對特定行業或企業，能夠將專利費降費或免費，同時盡快增設公共維權服務互聯網平臺窗口和全國統一的人工服務熱線電話。

北京市東城區政協常委、北京工藝美術學會常務副理事長兼秘書長葉曉溪 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

在一線從事法律服務工作多年的全國政協委員、北京金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇觀察到，近年來《商標法》《著作權法》等相關法律已經提高了知識產權侵權案件法定賠償的上限，也完善了實際損失、侵權獲益、實際許可等判賠金額的計算依據，但在具體實踐中，由于當事人舉證困難，以及法院審判標準、理念等原因，導致將“實際損失”等因素作為賠償依據的案例較少，知識產權違法成本低、懲罰力度不夠的問題依然存在。“要解決這些問題，有賴于基礎法學理論的創新、有賴于司法觀念的變革、有賴于立法技術的提升、更有賴于法律共同體的齊心協力大膽實踐突破。”劉紅宇說。

全國政協委員、北京金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

知識產權制度建設要始終與科技創新同頻共振，營商環境的“鐵壁銅墻”，同樣需要在數字經濟領域筑牢。全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍表示，數字經濟領域的知識產權侵權案件造成的相關損失不能小覷。他建議，健全數據知識產權法律法規，將其納入知識產權保護范圍之內。完善數據知識產權的行政保護機制，同時建立數據知識產權監控平臺，加大侵權處罰力度。

全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

雖然我國在世界的版權貢獻率一直在增長，但長期研究數字版權的中國新聞出版研究院副院長張立也認為，隨著當前科技的不斷發展，經濟社會領域方方面面都會牽扯到版權問題，版權保護工作也越來越難做。要想進一步激勵內容產業創新必須嚴格處罰侵權違法者，提高侵權成本，強化技術手段以彌補相關法律的不健全。

中國新聞出版研究院副院長張立 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

往實里走：講好知識產權保護“中國故事”

知識產權是建設創新型國家的重要支撐，也是一國參與全球競爭的核心要素。如何講好新時代知識產權保護的“中國故事”？

基于行業領域擴容細分，新業態、新模式層出不窮，線上線下深度融合，國家市場監督管理總局執法稽查局副局長南軍說，當前跨區域、跨國境執法難度也在加大。他建議，進一步發揮全國雙打辦的統籌協調作用，大力推進知識產權強國建設，著眼社會關注、民生關切，不斷強化頂層制度設計，創新執法方式方法，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，同時加強宣傳引導，增強社會保護意識，提升共治水平，努力營造市場化、法治化、國際化營商環境。

國家市場監管總局執法稽查局副局長南軍 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

在加強數據知識產權國際合作方面，皮劍龍認為，除向企業提供國外發達國家的知識產權制度的相關知識外，還應推動構建數據知識產權國際合作協調機制，積極參與國際組織的執法交流活動，加強與國際組織在執法能力提升中的各項合作。

從“雙軌制”到協同保護，我國已經逐漸形成了知識產權大保護格局。北京大學國際知識產權中心主任易繼明進一步建議，還要從行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等方面，進一步完善知識產權保護體系，加強人才隊伍建設，提升知識產權保護的整體效能。

北京大學國際知識產權中心主任易繼明 人民政協報·人民政協網記者田福良攝

知識產權保護是一個系統問題，打好知識產權保護要用好“組合拳”。江必新認為，新時代要推動更高水平的知識產權保護，要做到全方位、全領域、全主體、全要素、全鏈條、全周期保護；應切實解決人們反映強烈的舉證難、周期長、賠償低、標準異、成本高、效益差等問題；應當實現知識產權保護的市場化、便利化、制度化、體系化、社會化、專業化、精準化、科學化、國際化、理性化。

“強化知識產權保護 持續優化營商環境”座談會現場。人民政協報·人民政協網記者田福良攝

“強化知識產權保護 持續優化營商環境”座談會現場。人民政協報·人民政協網記者田福良攝

中國特色社會主義進入新時代，知識產權保護理念更加深入人心，知識產權保護工作正不斷邁上新的臺階。會議結束，與會嘉賓們對知識產權的關注仍在持續升溫。

天絲集團相關負責人，騰訊集團相關負責人，阿里巴巴集團相關負責人等出席會議。