2021年10月23日，第十三屆全國人大常委會第三十一次會議表決通過了新制定的《中華人民共和國家庭教育促進法》，新法已于2022年1月1日起施行。家庭教育促進法的頒布實施將家庭教育由過去的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”。5月15日是“國際家庭日”，本期，我們選取人民法院向未成年人的監(jiān)護人發(fā)出家庭教育令的相關報道，希冀所有未成年人的父母及其他監(jiān)護人都能重視家庭教育，建設和諧家庭和社會。

——編者

今年1月1日起開始施行的家庭教育促進法，是中國首部家庭教育領域的專門立法，該法明確了未成年人的父母及其他監(jiān)護人要切實承擔起教育者的責任，要“依法帶娃”，家庭教育促進法還規(guī)定，每年的5月15日，即“國際家庭日”的所在周為家庭教育宣傳周。

家庭是未成年人成長的第一課堂，父母或者其他監(jiān)護人承擔教育者的責任，共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員也應當積極協(xié)助和配合。家庭教育促進法明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人負責實施家庭教育。公安機關、人民檢察院、人民法院可以責令監(jiān)護人接受家庭教育指導，以督促和引導其正確實施家庭教育。簽發(fā)家庭教育指導令就是人民法院責令監(jiān)護人接受家庭教育指導的一種方式。

家庭教育指導令作為一種法律文書，一般來說其內(nèi)容是對未盡撫養(yǎng)、教育義務的一方行為予以否定性評價，法院可通過下發(fā)家庭教育指導令保護未成年人權益。

由于未成年人的監(jiān)護人未盡到責任，北京市朝陽區(qū)人民法院一天發(fā)出了兩份家庭教育指導令。

輟學少女犯敲詐勒索罪獲刑，法院發(fā)出家庭教育指導令

5月13日，北京朝陽法院向未成年被告人小麗的監(jiān)護人發(fā)出“家庭教育指導令”，督促監(jiān)護人履行家庭教育職責，與刑罰執(zhí)行機關一道加強對小麗的管教，引導其繼續(xù)接受學校教育，給予親情關護，引導其樹立正確的人生觀、價值觀。

未成年人小麗因涉嫌敲詐勒索罪被提起公訴，朝陽法院王四營法庭經(jīng)開庭審理并結合社會調(diào)查報告發(fā)現(xiàn)，小麗年幼時父母離異，與爺爺奶奶共同生活，但會定期與母親溝通，因缺少家長管教，小麗初中二年級就輟學了，后結交了一些社會上的朋友，法律意識淡薄，走上了違法犯罪的道路。

法院經(jīng)審理認為，被告人小麗文化程度不高，缺乏家庭關愛和監(jiān)護教育，受到不良朋友的影響，最終導致其走上犯罪道路。鑒于小麗在實施犯罪行為時尚未成年，能如實供述所犯罪行，自愿認罪認罰，協(xié)助公安機關抓捕同案犯系立功，退賠部分犯罪所得并得到被害人的諒解，故法院對其所犯罪行依法減輕處罰并適用緩刑。依法判決小麗犯敲詐勒索罪，判處有期徒刑2年，緩刑2年，罰金1萬元；責令小麗退賠犯罪所得，發(fā)還被害人。

法院認為，小麗母親雖不與其共同生活，但也應該承擔對小麗的教育責任，因不能積極、正確履行家庭教育職責，未能及時發(fā)現(xiàn)小麗出現(xiàn)的偏差并進行糾正，致其最終做出違法犯罪行為。故依據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進法》第49條之規(guī)定，責令小麗母親：一、切實履行監(jiān)護職責，承擔起對小麗家庭教育的主體責任；二、定期與小麗聯(lián)系，關注其心理、生理狀況、情感需求及社交情況，對小麗進行道德教育和法治教育；三、定期接受家庭教育指導。自2022年5月11日至2022年8月10日，每月接受1次家庭教育指導。如義務履行人小麗母親違反本令規(guī)定，法院將依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第118條、第129條及《中華人民共和國家庭教育促進法》第49條、第54條之規(guī)定予以處理。

3歲幼兒的父母監(jiān)護失責，法院發(fā)出家庭教育指導令

5月13日，北京朝陽法院向正在審理的一起同居關系糾紛案件中未成年人小豆的監(jiān)護人發(fā)出“家庭教育指導令”，督促為人父母的田先生和林女士依法履行監(jiān)護職責，對小豆進行生活照料、道德教育和法治教育，定期接受家庭教育指導。

田先生和林女士同居關系期間于2019年生下兒子小豆，后因田先生與林女士感情不和分居。雙方在矛盾糾紛處理中未能對3歲幼子小豆妥善照護，分居后存在拒絕或不配合探視等對小豆監(jiān)護失責、教育缺位的情形。因雙方家庭教育責任意識淡薄，將個人情感糾葛與孩子養(yǎng)育混雜處理，導致小豆未能得到正確、合理撫育。

朝陽法院依據(jù)《中華人民共和國家庭教育促進法》第14條、第15條、第20條、第49條之規(guī)定，責令田先生、林女士切實履行監(jiān)護職責，承擔起對小豆家庭教育的主體責任；及時關注小豆心理、生理狀況、情感需求及社交情況，對小豆進行生活照料、道德教育和法治教育；定期接受家庭教育指導，自2022年5月13日至2022年8月12日止，每月接受1次家庭教育指導。如義務履行人田先生、林女士違反本令規(guī)定，法院將依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第118條、第129條及《中華人民共和國家庭教育促進法》第49條、第54條之規(guī)定予以處理。

家庭教育指導令發(fā)出后，朝陽區(qū)婦聯(lián)將根據(jù)朝陽法院提供的信息，安排社區(qū)學院對義務履行人田先生和林女士開展家庭教育指導工作，建立工作檔案，并將指導情況、效果、存在的問題等信息進行反饋。

法院依法向未能依法履行未成年人監(jiān)護職責的監(jiān)護人發(fā)出家庭教育指導令

北京朝陽法院王四營法庭法官張妍表示，在小麗案件審理過程中，法官們發(fā)現(xiàn)，小麗的母親雖然沒有與小麗一起共同生活，但也應當承擔對小麗的教育責任。由于她不能積極正確履行家庭教育職責，未能及時發(fā)現(xiàn)小麗出現(xiàn)的偏差并進行糾正，導致小麗最終出現(xiàn)了違法犯罪行為。根據(jù)我國家庭教育促進法的規(guī)定，對其依法發(fā)出家庭教育指導令。

張妍還說，人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在侵害未成年人合法權益，不依法履行監(jiān)護職責或者怠于履行監(jiān)護職責、不當履行監(jiān)護職責等情形，會依法發(fā)出家庭教育指導令，旨在幫助監(jiān)護人掌握科學的教育理念和方法，督促監(jiān)護人切實正確履行監(jiān)護職責，提升科學實施家庭教育的能力，保障涉案未成年人健康成長和全面發(fā)展，預防未成年人違法犯罪，建設幸福家庭與和諧社會。

據(jù)了解，為深入貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，建立健全家庭教育指導聯(lián)動機制，有序推進涉訴案件當事人家庭教育指導工作的專業(yè)化、規(guī)范化，督促監(jiān)護人依法履行家庭教育職責，為涉訴未成年人健康成長和全面發(fā)展營造良好家庭環(huán)境，朝陽法院、朝陽區(qū)婦聯(lián)、朝陽區(qū)社區(qū)學院已通過設立工作室，建立分工、聯(lián)動、督導、反饋四項跟蹤機制，共同落實涉訴家庭教育的指導工作。