黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創(chuàng)造性提出全面依法治國一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。黨的十九大將全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，法治建設(shè)宏偉藍(lán)圖徐徐展開。

中央企業(yè)作為黨和國家治理體系的重要組成部分，貫徹落實全面依法治國首要的就是要推進(jìn)全面依法治企。東航產(chǎn)投深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照國資委、集團公司相關(guān)部署要求，堅持法治央企“治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信”核心目標(biāo)，對標(biāo)東航建設(shè)法治央企的要求，扎實推進(jìn)“一個升級、兩個融合、三個轉(zhuǎn)變、五個突破”，守初心、擔(dān)使命，全面推進(jìn)公司法治建設(shè)，護(hù)航公司發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)“壓艙石”

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是全面推進(jìn)法治建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“根”和“魂”，東航產(chǎn)投始終堅持融入中心、服務(wù)大局為基本原則不斷推進(jìn)法治建設(shè)工作：一是強化黨建引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。公司始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話作為推進(jìn)法治建設(shè)的根本遵循和行動指南，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實“兩個一以貫之”要求，堅決做好“兩個維護(hù)”。二是持續(xù)深化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。公司始終堅持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨支部書記、董事長和總經(jīng)理將法治工作擺在全局重要位置，帶頭研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作，注重法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和頂層制度設(shè)計，每年安排部署法治工作，制定年度法律工作計劃，親自過問、協(xié)調(diào)重大法律事項，并將法治工作納入公司總體規(guī)劃，確保全面依法治企有序推進(jìn)。三是進(jìn)一步完善總法律顧問制度。公司始終堅持總法律顧問制度是公司依法決策、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的組織和制度保障，為進(jìn)一步發(fā)揮公司總法律顧問在經(jīng)營管理中的法律審核把關(guān)作用，公司將總法律顧問制度寫入公司章程，明確總法律顧問的職能定位，健全總法律顧問參與重大經(jīng)營決策的法律審核機制。總法律顧問參加或列席董事會、總經(jīng)理辦公會等重要決策會議，嚴(yán)格按照“三重一大”決策程序進(jìn)行法律審核，做到重大項目決策法律審核率100%。

（二）健全合規(guī)體系，砥礪法治建設(shè)“磨刀石”

“木受繩則直，金就礪則利”。東航產(chǎn)投深刻認(rèn)識到合規(guī)管理是公司參與全球競爭、有效防范經(jīng)營風(fēng)險的基本前提和必然要求，也是法治建設(shè)的重要推力，并持續(xù)健全合規(guī)體系：一是探索搭建構(gòu)建“大法治”“大合規(guī)”體系。放大合規(guī)內(nèi)控、風(fēng)險體系各自優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，實現(xiàn)1+1+1>3的效果。公司對標(biāo)世界一流企業(yè)合規(guī)管理，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展內(nèi)控檢查活動，自主開展合同、薪酬、印章、檔案、采購等專項內(nèi)控飛行檢查，開展強制休假專項檢查等；統(tǒng)籌管理整改督辦，確保無遺漏無死角，做到即知即改、應(yīng)改盡改、按時整改。二是建立健全合規(guī)管理體制機制。通過發(fā)布公司合規(guī)管理規(guī)定、合規(guī)手冊，為公司經(jīng)營管理及員工行為規(guī)范提供概括性的綱要指引；修訂公司章程，將法治建設(shè)要求寫進(jìn)公司章程；嚴(yán)格遵守合規(guī)疑慮監(jiān)督機制，以持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)管理，促進(jìn)各方廉潔高效合作，防控合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險。三是突出海外合規(guī)管理，保障境外經(jīng)營投資依法合規(guī)。深入開展國別法律調(diào)研，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)法律法規(guī)，不斷建立健全涉外法律風(fēng)險防范機制，定期開展境外各類法律風(fēng)險排查，為公司的國際化經(jīng)營提供法律合規(guī)支持和保障，不斷推動涉外法律風(fēng)險管理工作機制向境外延伸。

（三）完善制度建設(shè)，夯實法治建設(shè)“金剛石”

東航產(chǎn)投圍繞“體系清晰、完整有效、執(zhí)行到位”三大目標(biāo)，把加強依法合規(guī)頂層設(shè)計作為重要抓手，不斷夯實公司良法善治的制度基礎(chǔ)：一是強化制度管理。以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷完善規(guī)章制度管理體系，嚴(yán)格把好規(guī)章制度法律審核關(guān)，確保規(guī)章制度法律審核率100%。二是做好規(guī)章制度修訂評估工作。定期開展制度梳理，編制立改廢計劃，及時修訂重要領(lǐng)域規(guī)章制度；同時，每年對制度的完整性與有效性進(jìn)行評估與檢查，由各部門每年選取1/3由本部門制定的制度，并結(jié)合實際情況評估是否需要修訂，以三年為周期實現(xiàn)全覆蓋，為公司合法合規(guī)經(jīng)營、建設(shè)法治產(chǎn)投奠定了制度保障。

（四）深化風(fēng)險管控，鍛造法治建設(shè)“鋪路石”

東航產(chǎn)投始終堅持法律盡調(diào)與合規(guī)審查“雙線結(jié)合”，重大涉法事項均應(yīng)開展法律盡職調(diào)查，以法律盡調(diào)的結(jié)論作為合規(guī)審查的依據(jù)，將風(fēng)險防控關(guān)口前移；始終堅持縱向管控與橫向分工“雙向結(jié)合”，縱向規(guī)范程序合規(guī)，橫向確保實質(zhì)合法：一是充分發(fā)揮風(fēng)控委員會的風(fēng)險把關(guān)作用。進(jìn)一步強化風(fēng)控委員會職能，制定風(fēng)控委員會審核細(xì)則與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范議事機制。二是配合推進(jìn)投資項目開展。聚焦項目風(fēng)險防控，發(fā)揮專業(yè)法治建設(shè)優(yōu)勢和特點，把依法合規(guī)的理念和要求全面落實到投資全過程，包括開展法律盡調(diào)、審核法律文件、配合項目交割、專項投后評估檢查等，為公司投資項目決策提供法律支持；落實“管資本”相關(guān)要求，不斷探索完善“一企一策”的資本運營管理模式，更好地履行股東義務(wù)，加強對重要子公司的風(fēng)險管控。三是細(xì)化合同管控，優(yōu)化授權(quán)管理。不斷健全合同全生命周期的管控模式，加強合同履約監(jiān)控工作，確保合同法律審核率100%；落實合同專項檢查工作，優(yōu)化細(xì)化合同管理、授權(quán)管理機制，構(gòu)建全面覆蓋、全程貫穿、全方位管控的依法合規(guī)治企體制機制。

（五）厚植法治文化，堅固法治建設(shè)“吸鐵石”

先進(jìn)的企業(yè)法治文化是實現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動力，東航產(chǎn)投注重培育法治文化，不斷增強全員法治意識，將法治宣傳教育融入法治實踐：一是科學(xué)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃工作。在深入總結(jié)“七五”普法的基礎(chǔ)上，利用“國家憲法日”“信用民航宣傳月”等，進(jìn)一步做好宣傳內(nèi)容和宣傳手段的整合，以新的方式方法進(jìn)一步擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力，增強員工法治思維意識。二是進(jìn)一步推進(jìn)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化。以思想建設(shè)為先導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和憲法、民法典以及突發(fā)事件應(yīng)對、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)；每周匯總梳理與公司主營業(yè)務(wù)相關(guān)的最新法律法規(guī)及政策發(fā)布情況，形成一周法規(guī)資訊，將法治教育融入員工日常工作學(xué)習(xí)中。三是開展針對公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的專業(yè)法律知識培訓(xùn)。持續(xù)提升法律人員及業(yè)務(wù)人員專業(yè)能力、解決實際問題的能力和綜合素質(zhì)。

2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是公司發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。為加快實現(xiàn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須更好發(fā)揮法治對公司改革發(fā)展穩(wěn)定的支撐、引領(lǐng)和保障作用。東航產(chǎn)投將繼續(xù)貫徹落實法治東航的目標(biāo)和任務(wù)，繼續(xù)推動法治工作從專項業(yè)務(wù)工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰(zhàn)略性工作升級；繼續(xù)秉承依法治企理念，提升依法治企能力，推動法治成為公司的核心理念和全體員工的自覺遵循；進(jìn)一步開拓法治工作思路、創(chuàng)新法治工作模式，將依法治企納入公司經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，讓法治思維和法治方式體現(xiàn)于公司治理、經(jīng)營、管理各領(lǐng)域，讓法治要求貫穿于公司決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)，讓依法治企成為公司發(fā)展的重要軟實力，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)增光添彩、保駕護(hù)航。

（東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司總法律顧問 張宇川）