六方面、33條，國務院日前印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，既覆蓋了財政政策、貨幣金融政策、穩投資促消費等政策、保糧食能源安全政策、保產業鏈供應鏈穩定政策、保基本民生政策等多個方面，也要求地方在積極落實政策方面立竿見影。

時至年中，為確保二季度經濟合理增長，各方都在努力沖刺之中。從已有數據看，抗疫穩鏈政策加速落地給產業鏈供應鏈帶來了信心和推動力，也有一些問題或者趨勢，值得關注警惕。

關鍵詞：穩外資

觀察人：全國政協委員，中國證監會原主席肖鋼

結論：中國開放之門越開越大，具備吸引外資綜合優勢

中國一直是外資投資的熱土。2021年我國外商直接投資高達1735億美元，增長20.2%，高技術產業引進外資占比超過30%。6月14日，商務部發布數據顯示，2022年1-5月，全國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%，折合877.7億美元，同比增長22.6%。充分展現了我國吸引外資的綜合優勢和巨大市場潛力。當前世界經濟復蘇困難增大，地緣政治沖突加劇，全球通脹與債務水平上升，國際產業鏈正在重構，國際金融市場流動性緊縮，這些都給全球外商直接投資帶來了負面影響，使各國在吸引外國投資方面競爭加劇，也給我國穩定外資大盤帶來新的挑戰。

為此，我們需要堅持綜合發力、多管齊下。首先是堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，針對疫情給外資企業生產經營帶來的影響分類施策，恢復供應鏈穩定暢通，努力把疫情影響降到最低。

要以開放促改革，以高水平開放營造穩外資的優良環境。放寬外資市場準入，縮減負面清單，引導更多外資投向先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟、低碳綠色發展。持續優化引進外資結構與質量。同時要進一步落實外資企業公平待遇，加大外商投資合法權益保護力度，穩定外國投資者的預期和信心。

要積極推進重大外資項目的招商引資和建設工作，充分發揮項目牽引帶動與輻射作用，加快我國產業鏈供應鏈的補鏈固鏈強鏈工作，促進產業升級和結構調整。

關鍵詞：房地產

觀察人：全國政協委員，房天下創始人莫天全

結論：訪盤帶看“絆腳”，市場信心回暖需時

國家統計局數據顯示，1-5月份，房地產開發投資下降4.0%。全國商品房銷售面積50738萬平方米，同比下降23.6%；商品房銷售額48337億元，下降31.5%。5月份，70個大中城市商品住宅銷售價格環比總體延續降勢，但降勢趨緩，業界認為，市場邊際已進入修復期。

究其原因，第一，5月，中央和各部委繼續釋放積極信號，相關舉措不斷落地，人民銀行下調購買首套普通住宅家庭房貸利率下限20個基點，下調5年期以上貸款市場報價利率（LPR）至4.45%，下調了15個基點，是2019年房貸利率換錨LPR以來的最大降幅，降低了購房成本，促進了剛性和改善性住房需求釋放。另外，監管部門對民營房企的資金支持也在落地之中，對修復企業端和居民端市場信心均起到一定積極作用。

第二，各地因城施策力度繼續加大，出臺政策的頻次進一步增加。根據中指研究院數據監測，5月各地優化調整房地產政策超140次，政策內容繼續向限購、限貸等方面延伸，熱點二線城市亦加入優化政策行列，熱點城市政策效果初顯，購房者置業信心略有好轉，5月東部地區銷售面積、金額同比降幅收窄幅度均超10個百分點，高于全國平均水平。

第三，4月在多地疫情反復等因素影響下，市場情緒低迷，隨著疫情得到有效控制，部分積壓的購房需求回歸。

但也要看到，雖然當前熱點城市市場情緒略有修復，訪盤量和帶看量有所提升，但觀望情緒仍在，市場信心有待進一步修復。對于大多數城市來說，購房者置業情緒仍不佳，市場整體仍處于深度調整階段。

短期來看，國務院六方面、33條穩經濟一攬子政策落地，有利于市場信心和居民收入預期的穩定，6月以來各地因城施策力度不減，熱點城市市場情緒得到進一步改善，根據中指監測數據，蘇州、成都等重點城市商品住宅周成交面積整體呈上行態勢，隨著政策效果的持續顯現，這部分城市市場有望率先進入恢復通道，對全國市場情緒的修復也將帶來積極效應。但對于大多數城市來說，市場信心的扭轉仍需要時間，市場企穩或在下半年。

政策方面看，各地在“房住不炒”總基調下，仍需結合市場實際情況繼續優化房地產政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，通過降低置業成本、降低購房門檻等方式提高居民購房意愿，同時，結合人口、人才政策，給予特定人群購房優待，也是促進需求釋放的重要舉措。

關鍵詞：貨物運輸

觀察人：全國政協委員，交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進

結論：推動貨運量盡快回歸正增長發展軌道

總體情況看，中國運輸生產指數(CTSI)同比降幅，由4月的-7.9%收窄至5月的-4.1%，貨運量正在逐步向正增長軌道回歸。分結構數據看，5月國家鐵路發送貨物3.4億噸，同比增長6.6%，單月貨物發送量再創歷史新高；公路貨運量同比下降6.8%，降幅較4月收窄7.5個百分點；水路貨運量同比增長4.4%，增速較4月加快2.9個百分點；快遞業務量由4月的同比下降11.9%轉為增長0.2%，自本輪疫情暴發以來，3、4月兩個月連續出現負增長后，再次實現正增長。

從高頻數據看，貨運物流主要指標繼續呈現穩定恢復態勢。據交通運輸部監測數據顯示，6月1日-15日，國家鐵路日均運輸貨物1094萬噸，繼續保持在5月以來的高位；高速公路日均貨車通行量683萬輛，環比5月日均有所增長；民航日均保障貨運航班797班，環比5月日均增長10.1%；快遞日均攬收約3.4億件，環比5月日均增長10.9%。

6月11日，國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室警示通報顯示，個別地區疫情防控通行過度管控、重復核酸檢測等問題仍零星散發，使得保通保暢政策落實打了折扣，一定程度影響了貨運物流的實際恢復成效。而且與正常水平相比，部分貨運物流指標仍存在一定差距。為進一步發揮物流保通保暢機制作用，提出3條建議。

一是充分認識物流保通保暢工作對穩定宏觀經濟大盤的重大意義。交通運輸是市場經濟的經脈，也是保障民生、防控疫情的重要支撐。當前正處于經濟恢復增長的關鍵時期，需要各級交通運輸部門在物流保通保暢過程中發揮更為重要的作用，進一步打通大動脈、暢通微循環，推動貨運量盡快回歸正增長發展軌道。

二是系統梳理形成典型問題清單，以達到及時整改、防微杜漸的效果。警示通報顯示，突出問題主要表現在疫情防控存在層層加碼和“一刀切”情況，這些問題中，既有核酸檢測的問題，也有強制登記報備、限制貨車通行等問題。這些過度防控問題的直接結果，宏觀層面表現為國民經濟循環不暢、消費不振，微觀層面表現為公眾網購受到較多限制，存在不及時發貨甚至不發貨的情況，并直接對經濟恢復帶來了一定影響。因此，建議在現有通報基礎上，系統梳理形成保通保暢典型問題清單，并定期更新發布，督促抓好整改落實，努力消除層層加碼和“一刀切”問題對暢通國民經濟循環帶來的不利影響。

三是明確將物流保通保暢問題納入12328交通運輸服務監督電話重點受理范疇。建議明確將物流保通保暢問題作為當前12328交通運輸服務監督電話的重點受理范疇，通過國務院物流保通保暢工作領導小組向全國公開，并加大宣傳力度，確保貨車司機群體不漏人、全知曉，便于他們及時反映出行中遇到的困難和問題。

關鍵詞：產業鏈

觀察人：國家新能源汽車技術創新中心主任原誠寅

結論：產品銷量逐步恢復，仍需密切關注產業鏈安全

疫情下，以汽車業為代表的長產業鏈、高產品價值產業，在需求和供給兩方面都受到了較大影響。據中汽協數據，4月我國汽車銷量同、環比呈現腰斬態勢，銷量跌破120萬輛，為近10年以來同期月度新低，其中商用車銷量同比大跌超六成。5月汽車產銷呈現恢復性增長，其中新能源汽車表現依然出色，產銷均超40萬輛。

從需求端來講，汽車零售約占社會零售總額的10%，汽車消費能否恢復對穩經濟和穩增長具有重要影響。在4月國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》提出新能源汽車、汽車下鄉和破除購車限制充分釋放需求，5月財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的通知》明確“單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅”等一系列促消費政策的推動下，汽車需求端壓力逐步得到緩解。5月汽車產銷分別完成192.6萬輛和186.2萬輛，環比分別增長59.7%和57.6%，同比分別下降5.7%和12.6%，同時降幅比上月收窄40.4和35個百分點，總體呈現恢復性增長。需要注意的是，新能源汽車車輛購置稅優惠政策到今年年底結束，應盡快研究明確優惠延續政策，從場景需求拉動技術創新和科技成果轉化。

從供給端來講，始于去年下半年的原材料與能源價格上漲，疊加“缺芯”的持續影響，及今年3月底以來的上海以及吉林等地疫情反彈，全國整車產量及零部件行業受到影響，給中國汽車行業帶來巨大經營壓力。

受益于經濟全球化，制造業尤其是汽車制造業的零部件對全球化依賴程度非常高，在全球26個國家上百家汽車整車廠中，或只有中國的汽車生產經營秩序得到基本恢復，但國內整車企業仍然擺脫不了零部件短缺的風險，加之國際形勢的不確定性，供給本土化需求進一步凸顯。當前新冠疫情和“逆全球化”浪潮使我國汽車產業鏈安全受到嚴重沖擊，特別是在汽車芯片、操作系統、高精度零部件等方面，進口依賴度高，供應鏈短板凸顯，是國內汽車產業在生產端長期的關注因素。目前我國新能源汽車、智能網聯汽車發展占據一定先機，但只有充分解決“卡脖子”問題，才是汽車產業特別是新能源智能汽車產業長期健康發展的基礎。建議充分發揮國家級技術創新中心等國家級平臺型創新組織作用，利用其在智能化核心元器件、低碳排放電動化和開源平臺數字化等技術領域的研究成果，協同產業鏈集中力量攻克自主芯片等“卡脖子”問題，搭建好行業之間的測試平臺和協同通道，構建科技創新生態，促進政、產、學、研、資、用、創協同創新，激發產業活力、助力產業健康發展。