“法治興則國興，法治強則國強。”法治是國家安定有序的基本所在，打造法治央企，是深入貫徹全面依法治國戰略的必然要求。中國航發沈陽黎明航空發動機有限責任公司（以下簡稱中國航發黎明或公司）深入貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實國資委關于全面落實法治央企建設的相關要求，緊密圍繞集團戰略，將全面推進法治工作與深化改革、促進發展相統一，運用法治思維和法治方式，切實發揮法治的引領和推動作用，全面提升公司合規管理能力及依法治企能力，為航空發動機事業高質量發展提供堅實保障。

統籌規劃 聚焦主責主業

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央依法治國工作會議要求，在法治軌道上推進央企治理體系和治理能力提升是持續深化法治央企建設的必要途徑。中國航發黎明主要領導高度重視法治工作，切實履行推進法治建設第一責任人職責。公司黨委書記、執行董事多次強調必須堅持黨的領導，充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用，強化深入學習貫徹習近平法治思想的自覺性、堅定性，把握核心要義，緊密結合新時代全面依法治國新要求，深刻領會宏觀思路和內在邏輯，堅定立場，找準方向，充分運用法治思維和法治方式研判公司治理重大風險和挑戰，做到依法治理、依法經營、依法管理共同推進。

中國航發黎明以習近平法治思想為指引，圍繞中國航發“建成世界一流航空發動機制造企業”的發展愿景，聚焦航空發動機研發制造的主責主業，堅持國家利益至上，堅決深化依法治國實踐，踐行法治央企各項要求，全面承接并落實到公司“十四五”專項規劃和年度計劃， 明確總體目標和具體措施，統籌謀劃、同步推進，為抓好法治建設工作指明了方向、明確了目標、提供了保障。公司以全面深化落實法治建設第一責任人職責為抓手，圍繞發展大計，橫向、縱向逐級分解、壓實法治責任，督促 “關鍵少數”自覺運用法治思維及法治方式深化改革、推進發展，把各項工作納入法治化軌道。

業法融合 深化法治實踐

自中國航發組建成立以來，在集團黨組和公司黨委領導下，中國航發黎明圍繞航空發動機研發制造，積極推進法治工作與企業中心工作深度融合，創新法治管理形式，深化法治管理水平，將法治建設融入各項管理工作中，充分發揮法律管理的服務保障、規范管理和價值創造作用。以章程為核心，結合運營管理系統（AEOS）建設，加快形成運行有效的公司治理體制機制，推動公司治理體系和治理能力提升。以流程為牽引，將法治建設融入制度流程體系文件建設中，科學整合各類管理要素、工具方法和業務標準，逐步將法治、合規要求及風險防控措施嵌入管理流程節點，促進制度流程與國家法律、法規、規章等文件銜接，加強對制度流程的法律審核，堅持把依法、合規作為各項業務開展的前提和檢驗結果的標準，充分發揮紀檢、審計等監督職能作用，形成規范有序的約束機制，發揮監督合力，做到有規可依、有規必依、執規必嚴、違規必究，

中國航發黎明持續優化重大決策機制，以制度化、規范化、清單化、流程化，細化、固化決策程序及事項；以章程、制度及流程，保障總法律顧問充分履職，針對債務重組、國有資產劃轉、組織分立、合并、破產、解散等應由公司黨委會、經理辦公會等決策的重大事項，公司總法律顧問及法律事務機構以風險視角出具法律意見，必要時法務人員提前介入決策事項調研考察、協商談判等工作，充分發表法律意見，實現重大決策100%法律審核把關，保障依法合規決策。公司深度開展瘦身健體，清除低效資產，全力推進投資清理、“三供一業”移交、退休人員社會化職能移交等重點工作的依法合規實施。法務人員深入參與項目全過程，按照“三明確”專項法律支持方式，切實發揮法律的支撐保障作用。針對具體投資清理項目采用“單人派駐集體專項研討，借助但不依賴法律中介機構”的方式，以公司立場協調、分析、判斷法律風險，在方案審核、債權債務清理、產權交易、職工安置、工商登記等環節，嚴把法律關口。中國航發黎明甩掉包袱輕裝上陣，資產結構優化，主業地位更加牢固。

探索創新 優化法治管理

中國航發黎明不斷探索，優化管理模式，將法律管理從以風險防范為主，向法治管理、風險防范、合規管理及內部控制一體化轉變。聚焦公司科研生產任務需求，合理調整標準文本體系布局，充分發揮內控、風險、法治、審計監督合力，不斷夯實合同管理基礎，持續優化合同“全生命周期”的閉環管理。全面落實中國航發“縮減存量、遏制增量”的案件管理要求，綜合運用訴訟、仲裁、調解等多種手段妥善解決糾紛，維護公司合法權益。公司主要領導和總法律顧問高度重視和關注重大案件的過程管控，建立重大法律糾紛預警排查及快速報告機制、重大法律糾紛案件合力分析、研討、應對機制，動態管理訴訟案件，強化案件關鍵節點的管控。公司持續推進以案件促管理長效機制。以管理思維統籌分析、設計案件處置策略，并結合真實案件處理結果、發案趨勢，分析法律風險防控及內部管理的經驗教訓，發布法律糾紛案件管理情況報告和管理建議書，提示頻發涉案領域，提出管理建議，警示管理漏洞，納入內控、合規控制要點，作為法治、風險、內控、審計合力監督重點。持續改進法治管理、風險防范、合規管理及內部控制一體化轉變運行機制，從體系規劃、組織架構、工作流程、工具方法、成果共享、信息系統等方面整合進行深入探索，逐步推進一體化計劃、一體化風險評估、一體化應對、一體化監督、一體化考核等體制機制。

普治并舉 營造法治氛圍

深入開展普法依法治理，常態化法治宣傳教育。全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作，公司以提升法治宣傳實效為核心組織推進普法依法治理工作，將普法工作融入經營管理、改革發展各項工作中。公司建立法治宣傳教育的長效機制，加強法律、宣傳與各業務部門的協同聯動，突出以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳，突出對重點人群、重點業務領域的法治宣傳教育。公司深入學習貫徹習近平法治思想，將法治學習作為黨委中心組學習、管理培訓、員工教育的必修課，將法治宣傳教育融入公司培訓體系，推進法治宣傳教育制度化、常態化，著力提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。公司堅持法治體系、法治文化、法治能力共同建設，重點抓“關鍵少數”，強化領導干部法治在宣傳教育中的帶頭人作用，督促領導干部帶頭貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署，主動成為習近平法治思想的信仰者、傳播者和實踐者。開展多層次、多領域、多元化的活動推進全員普法，傳達憲法精神，開展“12·4”國家憲法日主題宣傳周集中宣傳憲法；普及民法典，持續開展“我為群眾辦實事”主題活動，闡釋新規定、新精神；大力宣傳國家安全法、保守國家秘密法，提升全體員工安全保密意識；加大誠信合規理念宣傳力度，強化采購等合規問題易發、多發領域合規培訓，提高全體員工合規自律意識。多種方式并舉，推動法治理念內化于心，外化于行，提升普法依法治理工作成效。

目標導向 著力隊伍建設

堅持建設全方面發展的高素質法治工作隊伍，是推進全面依法治國的一項基礎性工作。公司通過完善法治人才培養機制，著力培養、造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量，開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，強化法治工作隊伍建設。公司突出理想信念教育和履職能力培養，教育引導法治隊伍增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提升法律顧問政治素養；通過目標導向，逐級分解法治工作重點和責任，逐項落實到法律顧問，實行責任制考核，提升法律顧問牽頭抓總、全局思考和統籌能力；依托法律糾紛案件、投資清理項目等專項業務，堅持實戰練兵，提升法務人員整體分析風險、應對風險的業務實踐能力；積極開展課題研究，開闊管理視野，提升法務人員理論研究能力。重點打造政治立場堅定、既懂法又懂業務的復合型法律人才隊伍。

結 語

改革發展離不開法治的護航。在央企改革的攻堅期和深水區，公司堅持在法治下推進改革，依靠法治凝聚共識、化解風險、鞏固成果。在向第二個百年奮斗目標奮進的道路上，中國航發黎明將全面落實依法治國戰略部署，深入推進基于AEOS的一體化的風險與合規管理體系，全面建設與公司戰略相適應的具有卓越法治力的“法治黎明”，為航空發動機事業和公司高質量發展提供有力支撐與保障。

（中國航發沈陽黎明航空發動機有限責任公司副總法律顧問 石曉峰）