人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，在社會治理創(chuàng)新中具有重要作用。浙江省平湖市政協(xié)積極探索“跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)商”新機制，將“促‘連’為‘聯(lián)’”作為核心理念，就共同關(guān)注的跨界治理問題，通過政協(xié)平臺反映訴求、凝聚共識，有效助推區(qū)域經(jīng)濟、基層治理互融共促，為推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展提供了政協(xié)方案。

搭建兩級聯(lián)動平臺，實現(xiàn)協(xié)商常態(tài)化。一是以“請你來協(xié)商”平臺為牽引，推動市區(qū)層面聯(lián)動的制度化，與上海金山區(qū)政協(xié)攜手打造“毗鄰政協(xié)”，重點圍繞兩地關(guān)于“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況”開展聯(lián)動民主監(jiān)督，并納入年度協(xié)商工作計劃，2019年以來已累計開展跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督活動7次。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)室平臺為拓展，推動基層委組層面聯(lián)動的常態(tài)化，用好基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)室既有陣地資源，重點圍繞毗鄰區(qū)域的社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)旅聯(lián)動發(fā)展等內(nèi)容開展協(xié)商互動。2019年以來，共開展跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)商28次，提出意見建議103條。

構(gòu)建多方參與模式，擴大協(xié)商覆蓋面。一是邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)直接參與。每次開展跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)商活動，根據(jù)議題需要，視情邀請兩地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，傾聽委員意見、回應(yīng)百姓訴求，共同探討突破現(xiàn)有體制機制壁壘的對策建議，在協(xié)商中形成統(tǒng)一共識，協(xié)力向黨委政府建好言。二是邀請基層群眾廣泛參與。不斷暢通“政協(xié)走進群眾、群眾走進政協(xié)”的渠道，在每次協(xié)商過程中，廣泛吸納議題相關(guān)的利益群體代表參與協(xié)商，確保協(xié)商參與者的廣泛性和契合度。使社會各方面的愿望呼聲、意見建議在“請你來協(xié)商·區(qū)域聯(lián)動協(xié)商”平臺上得到充分表達(dá)。三是邀請“第三方”人員參與。充分運用兩地政協(xié)互為“第三方”的特殊關(guān)系進行協(xié)商監(jiān)督。雙方通過意見觀點的交鋒交融，實現(xiàn)整體把握和聚焦重點的精準(zhǔn)對接，在監(jiān)督評價中達(dá)成互信互鑒、共融共促。

創(chuàng)新后續(xù)跟蹤機制，推動協(xié)商成果落地。一是創(chuàng)新成果報送機制。及時梳理匯總聯(lián)動協(xié)商中的相關(guān)意見建議，開辟建言“直通車”，視情通過政協(xié)建議、民主監(jiān)督建議書、社情民意信息等形式，分別報送兩地黨委、政府及有關(guān)部門決策參考。如圍繞“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況”開展聯(lián)動民主監(jiān)督活動后，及時形成包含43條具體內(nèi)容的聯(lián)合建議，得到了兩地環(huán)保部門高度重視，直接推動了兩地在企業(yè)大氣污染防治精密智控方面開展交流合作。二是深化督辦反饋機制。平湖市府辦與政協(xié)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強政協(xié)履職成果研究辦理工作的通知》，對協(xié)商建議辦理落實情況進行及時跟進。對近期可以采納的協(xié)商建議，督促相關(guān)部門及時反饋。對一時難以采納的協(xié)商建議，列入次年聯(lián)動監(jiān)督計劃，持續(xù)跟蹤。三是探索“第三方”評價機制。制定《提案工作第三方評價實施辦法》，將跨區(qū)域相關(guān)問題提案作為年度提案工作“第三方”評價的重點，組織第三方評價組成員對建議的辦理落實過程進行跟蹤監(jiān)督，對聯(lián)動協(xié)商的績效作出客觀評價、提出建議，為改進聯(lián)動方式、拓展聯(lián)動平臺提供借鑒，推動跨區(qū)域協(xié)商成果更深層次轉(zhuǎn)化。

通過推進“跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)商”，一是探索了長三角區(qū)域協(xié)同治理的新路徑。通過實踐，“請你來協(xié)商·區(qū)域聯(lián)動協(xié)商”這一平臺，在很大程度上增強了毗鄰地區(qū)黨委、政府及各職能部門的協(xié)商意識。二是搭建了長三角區(qū)域跨界協(xié)作的新橋梁。在政協(xié)平臺上，雙方不僅可以理性包容尋求共識，也可以將意見進行“互換”，通過對方將問題建議反映上去，或者通過邀請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)一同參與，直接推動問題的解決落實。三是提升了群眾對政協(xié)協(xié)商工作的認(rèn)可度?？鐓^(qū)域聯(lián)動協(xié)商機制的建立，使政協(xié)工作的觸角進一步延伸，委員履職的平臺更加貼近基層，切實讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。通過一次次“開誠布公”的深入?yún)f(xié)商，一條條“草根建議”的采納落實，一件件“關(guān)鍵小事”的推動解決，群眾連連點贊。（作者系浙江省平湖市政協(xié)主席）