構建以新能源為主體的新型電力系統，是實現“雙碳”目標的重要基礎。在新型電力系統中，以核電為基荷，推動風電、太陽能發電、儲能等多種清潔能源融合發展、協調互補，是我國實現“雙碳”目標的重要保障，也是我國能源產業適應新時期高質量發展目標的重大要求和長久研究方向。

由于風、光、核、水等清潔能源在發展中各有優劣，未來的能源結構將是多種清潔能源協同發展的格局。高比例的風電光伏出力嚴重受氣候影響，在無風無光的極端條件下，瞬時出力可能不到裝機容量的10%甚至1%，單靠儲能等調節性電源，無法支撐起巨大體量的電力供應，對電網供應形成嚴重的安全隱患。“雙碳”目標下，煤電被逐步淘汰或大幅削減，水電所剩可開發資源有限，而核電具有清潔低碳、出力穩定、邊際成本低等特征，可以有效替代煤電，承擔起保障或增強電力穩定供應的重任，有效推動其他清潔能源共同發展。

當前，我國清潔低碳能源各方面發展條件日趨成熟。從技術成熟度上看，風電、太陽能、核電等清潔低碳能源技術不斷進步，電化學儲能、綠氫等技術日臻成熟，再通過數字化、人工智能等技術的助推，為發展多元協同的清潔能源體系，提供了較為充足的技術條件。從市場競爭力上看，風電、太陽能投資成本不斷下降，當前已經具備了足夠的市場競爭力；核電技術在保證安全的同時，也在開展經濟性優化，長期來看新建核電項目的市場競爭力將得到大幅提升。

從我國能源發展形勢和發達國家低碳轉型經驗看，核能等清潔能源協同發展是能源和電力統籌發展的戰略性保證。因此，需加快構建核能與其他清潔低碳能源的協同發展機制。通過風、光、核以及儲能等多能互補協同，打造安全高效的清潔能源體系，推動實現“雙碳”目標。

一是明確核電在我國能源結構中的基荷主力電源地位，并制定核能長遠發展規劃。目前，在風電、太陽能發電等清潔能源大規模發展驅動下，核電的基荷電源作用進一步凸顯。建議以實現碳中和目標與多能協同發展為牽引，在國家層面明確核電在我國能源結構中的基荷主力電源地位。制定與“雙碳”目標相匹配的核能長遠發展規劃和目標，推動清潔能源協同發展。圍繞推動核能適應并成為新型能源體系的重要基石做好整體布局，尤其是在高比例發展風電、太陽能等新能源的內陸地區，結合跨區域電網通道規劃，啟動建設核電項目，構建以核電為基荷電源的能源供給體系，保障電力系統安全穩定和電力輸送能力。

二是探索形成“風光核儲”一體化發展新模式。風、光等新能源在電網中的并網容量增長迅速，各種電源間的聯合運行和協調控制，成為現代電網運行中的關鍵問題。建議打造“風光核儲”一體化智慧能源系統，以核電站為中心，在一定區域范圍內實現“風光核儲”的互聯互通、協同調度和智能控制，構建具有自我調節能力的區域智慧能源互聯網，充分挖掘核電在我國清潔能源體系中的支撐帶動，以及在電網中的協調平衡作用，有效推進多種清潔能源形式一體化融合發展，推進我國安全高效清潔低碳能源體系建設。

三是推進核能與制氫的聯合發展。我國核能制氫已經形成較好的產業基礎，利用核電、核熱與清潔能源耦合制氫前景廣闊，特別是高溫氣冷堆制氫有望成為我國制氫產業領先世界的突破口。當前正是加強核能制氫技術研發和產業布局的重要時期。建議將核能制氫作為國家氫能發展戰略的重要組成部分，進行統籌考慮、系統謀劃。加大核能制氫技術研發投入力度，重點支持高溫氣冷堆高溫熱解制氫技術研發，為大規模制氫奠定堅實基礎。

（作者系全國政協常委，中國核學會理事長，中核集團原黨組書記、董事長）