一、 站在全局看統戰，巧破基層統戰工作“怎么抓”

越往基層走，統戰工作的任務越具體。為此，我們始終立足全局抓統戰，明確重點抓統戰，跳出統戰抓統戰。面對統戰工作點多面廣線長的實際，緊扣“四力”破解怎么抓的問題，切實提高基層統戰工作的針對性和實效性。一是市委重視給動力，始終把基層統戰工作作為市委必須做好的分內事、必須種好的責任田，堅持“三個帶頭”，做到“四個納入”。二是專題述職加壓力，建立各級黨組織書記統戰工作專題述職制度，壓實黨委（黨組）書記統戰工作主體責任，特別是對市委統戰領導小組成員單位印發《統戰工作指導書》，做到“部門職責清單化、統戰工作具體化”。三是互比互促增馬力，深入推進“書記統戰示范點”創建活動，尤其是每半年組織統戰基地建設觀摩活動，營造明爭暗賽、你追我趕的濃厚氛圍，使“書記統戰示范點”既要“建起來”，更要“轉起來”。四是改革機構注活力，將臺辦、僑辦、民族宗教局劃歸統戰部集中管理，增設非公企業投訴服務中心和宗教事務服務中心，合編合智合信心，增編增崗增力量，形成“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”良好局面，推動構建大統戰工作格局。

二、 緊扣中心做統戰，巧破基層統戰工作“抓什么”

統戰工作歷來是為黨的總路線、總任務服務的，黨的中心工作推進到哪里，統戰工作就應該跟進到哪里。我們深入做好民族關系和諧的“交”字文章、宗教關系和諧的“化”字文章、階層關系和諧的“活”字文章和海內外同胞關系和諧的“融”字文章。充分發揮統一戰線的獨特優勢，促進基層統戰工作圍繞中心轉、緊貼中心干，著力做好“四聚”：一是調研聚智，聚焦發展重點、民生熱點、社會焦點，大興調研之風；二是民企聚力，緊扣“兩個健康”主題，堅持“制造業第一、工業優先、項目為王、招商為要”發展理念，深入開展“民企服務年”活動，做實非公有制企業投訴服務中心，積極主動為民營企業排憂解難，提振民營企業投資信心，充分激發民營經濟活力；三是協商聚合，發揮統戰平臺作用，深化“萬人同心、百村同治”活動，組織廣大統戰成員積極參與基層社會治理，打造“協商在一線”統戰工作品牌，使統戰成果轉化為鄉村治理效能；四是創新聚能，堅持一致性和多樣性相統一，在繼承中發展、在發展中創新，深入推進基層統戰工作“一體四合”（構筑一套體系，民企聚合、民宗融合、團體契合、協商磋合）實踐創新，全面開展“書記統戰示范點”創建活動，寓領導于協商之中、寓引導于服務之中、寓聯誼于交流之中，著力解決基層統戰工作“邊緣化”“碎片化”“空心化”問題。

三、 建優組織抓統戰，巧破基層統戰工作“誰來抓”

按照“橫向集群、縱向建鏈”的思路，用工業化理念謀劃基層統戰組織建設，促進統戰工作向基層延伸、向基層覆蓋，既解決了基層統戰工作誰來抓的問題，又防止鄉村統戰組織出現網破線斷的問題。一是市級健全統戰工作領導小組，建立非公經濟、民族宗教等若干聯席會議制度，成立知聯會、新聯會、鄉聯會，組建若干專委會。二是各鄉鎮街道黨委成立統戰工作領導小組，黨委書記負總責，配強統戰委員和統戰干事，設立統戰辦公室，組建知聯分會、新聯分會、鄉聯分會和基層商會。三是全市255個村（社區）均成立統戰工作協調小組，黨支部書記負總責，因村制宜組建新鄉賢理事會。通過三級聯網，形成“五線”聯動的統戰工作組織機構，即市鄉兩級統戰工作領導小組、村級統戰工作協調小組組成的綜合協調一條線；市委統戰部、鄉鎮街道、村（社區）統戰工作負責人組成的統戰干部一條線；市民宗局、鄉鎮街道、村（社區）民宗工作負責人組成的民族宗教一條線；市工商聯、鄉鎮街道商會負責人組成的工商聯一條線；市級統戰團體、鄉鎮街道分會、村（社區）新鄉賢理事會組成的社會團體一條線。“五線”聯動，上下貫通，把廣大統戰成員“聯起來”，變“統戰對象”為“統戰力量”，使各項工作層層有人抓、級級有人管、件件有人做，推動構建“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋”的統戰工作體系。

（作者曹祖金，系中共湖北省老河口市委書記）