中國(guó)式民主何以成為一種全過(guò)程人民民主？是因中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化熏陶使然，是馬克思主義民主理論影響使然，也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民當(dāng)家作主實(shí)踐不斷探索使然。

回望百年黨史，縱覽風(fēng)云舞長(zhǎng)空，忘不了1927年9月的“三灣改編”，在中國(guó)式民主道路上邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。

“三灣改編”的主要內(nèi)容，是在確立黨對(duì)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的旗幟下，在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度，“連、營(yíng)、團(tuán)三級(jí)建立士兵委員會(huì)”，負(fù)責(zé)“參加軍隊(duì)管理、維持紅軍紀(jì)律、監(jiān)督軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)、作群眾運(yùn)動(dòng)、作士兵政治教育”等。在三灣楓樹(shù)坪上，毛澤東高聲宣布“三灣改編”會(huì)議精神和設(shè)立“士兵委員會(huì)”的決定，官兵群情激昂，熱烈響應(yīng)，軍隊(duì)面貌很快煥然一新。對(duì)此，毛澤東在《井岡山的斗爭(zhēng)》一文中作了精辟論述：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。”

“星星之火，可以燎原”，由小到大、由弱到強(qiáng)，革命隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”將協(xié)商民主實(shí)踐成功引入軍隊(duì)，設(shè)立各級(jí)“士兵委員會(huì)”，是中國(guó)共產(chǎn)黨最早對(duì)全過(guò)程人民民主制度化的嘗試，富含極具原創(chuàng)性的民主元素，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)式民主的歷史先河。

探索民主發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)真正的民主政治，是一個(gè)人類(lèi)難題。世界上既沒(méi)有完全相同也沒(méi)有完美無(wú)缺的民主模式，根本一點(diǎn)是要適合本國(guó)國(guó)情，否則就會(huì)水土不服。從當(dāng)年的“士兵委員會(huì)”看“中國(guó)式民主”，我們會(huì)真切地感受到，全過(guò)程人民民主是在中國(guó)大地上成長(zhǎng)起來(lái)的一種全新民主模式，具有強(qiáng)烈的自立內(nèi)生性，不僅適合于中國(guó)國(guó)情，也是世界民主模式多樣性的生動(dòng)體現(xiàn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)式民主的本質(zhì)特征，在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是因?yàn)辄h代表了最廣大人民群眾的根本利益，具有領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民民主的自覺(jué)性。支部建在連上，“士兵委員會(huì)”開(kāi)會(huì)須由黨代表參加，只能對(duì)于某個(gè)問(wèn)題提出建議或質(zhì)問(wèn)，而不能直接干涉處理，在非常時(shí)期黨代表可以解散“士兵委員會(huì)”或不準(zhǔn)其開(kāi)會(huì)。后來(lái)古田會(huì)議重新確定“士兵委員會(huì)對(duì)政治問(wèn)題及軍隊(duì)的行政只能有建議之權(quán)”，可見(jiàn)在組織體系上，“士兵委員會(huì)”完全置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。

實(shí)行“紅軍官兵平等”。中國(guó)式民主是扎根于人民群眾生活之中的平等式人民民主，這種平等貫穿于選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。“士兵委員會(huì)”由士兵代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，政治上官兵平等，取消軍官的特權(quán)，官長(zhǎng)如有錯(cuò)誤，士兵可以在會(huì)議上進(jìn)行批評(píng)或反對(duì)；經(jīng)濟(jì)上實(shí)行賬務(wù)公開(kāi)，平均分配，大家吃一樣的飯，穿一樣的衣服，伙食由士兵管理。通過(guò)在軍隊(duì)內(nèi)實(shí)行民主制度，士兵有開(kāi)會(huì)發(fā)言的自由，有監(jiān)督批評(píng)軍官的權(quán)利，說(shuō)話還能起作用。

遇事大家一起商量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”商量著辦事是當(dāng)時(shí)紅軍作為新型軍隊(duì)的鮮明特色，也是“士兵委員會(huì)”協(xié)商民主有效運(yùn)作的前提。協(xié)商議事相當(dāng)廣泛，內(nèi)容既包括一些重大問(wèn)題，比如怎樣執(zhí)行軍隊(duì)紀(jì)律、保護(hù)群眾利益，井岡山時(shí)期的“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”，就經(jīng)過(guò)大家一起討論研究。同時(shí)還包括一些瑣碎的生活問(wèn)題，甚至每個(gè)月的伙食尾子如何分配、辣與不辣的個(gè)人口味沖突如何解決等，每人都可以發(fā)表意見(jiàn)。

構(gòu)建協(xié)商運(yùn)行機(jī)制。人民民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要通過(guò)嚴(yán)格完整的協(xié)商程序和協(xié)商機(jī)制，解決人民要解決的問(wèn)題。各級(jí)“士兵委員會(huì)”要求在規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)會(huì)議討論研究實(shí)際工作，如果有特別情況，可隨時(shí)召集，根據(jù)大多數(shù)人的意見(jiàn)作最后決議，協(xié)商成果具有一定約束力，會(huì)議決定共同遵守。1930年9月，紅一方面軍總政治部出臺(tái)《紅軍士兵會(huì)章程》，形成定型的制度，從而創(chuàng)建了我國(guó)歷史上第一支真正講民主的屬于人民自己的軍隊(duì)。

匯聚強(qiáng)大克敵力量。中國(guó)式民主的一個(gè)獨(dú)特品質(zhì)，就是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，凝聚人心、匯集力量，從而形成能干事、干好事、干成事的氛圍。當(dāng)時(shí)“士兵委員會(huì)”的民主性質(zhì)，是通過(guò)坦誠(chéng)相待、團(tuán)結(jié)一心來(lái)行使民主權(quán)利。如對(duì)于想回家的，發(fā)給路費(fèi)，想留在紅軍的，開(kāi)大會(huì)歡迎；對(duì)于俘虜，不虐待、不搜腰包；對(duì)于傷兵給予積極治療，享受與紅軍一樣的生活待遇，等等。“同樣一個(gè)兵，昨天在敵軍不勇敢，今天在紅軍很勇敢，就是民主主義的影響”。因此“更加眾志成城”，為打破敵人一次次“會(huì)剿”夯實(shí)了基礎(chǔ)。

“參天之木，必有其根；懷山之水，必有其源。”1965年5月毛澤東重上井岡山，心心念念不忘“在井岡山時(shí)，我們摸索了一套好制度、好作風(fēng)”的“士兵委員會(huì)”。“三灣改編”所確立的在軍隊(duì)內(nèi)實(shí)行“民主主義”思想的“士兵委員會(huì)”，是一種看得見(jiàn)的星火燎原、接天映日、大氣磅礴的哲理，我們要始終把這份寶貴精神財(cái)富傳承好、發(fā)揚(yáng)好，向著實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全過(guò)程人民民主目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委）