《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》指出，到2025年我國新能源汽車新車銷售量要達到汽車新車銷售總量的20%左右。在政策的強力支持與創新驅動下，我國新能源汽車銷售量占比有望在今年就提前實現規劃目標。除新能源汽車外，鋰離子電池在儲能領域也面臨巨大發展機遇。《“十四五”新型儲能發展實施方案》中指出，到2025年新型儲能由商業化初期步入規模化發展階段，具備大規模商業化應用條件。2021年，全球新能源汽車銷量同比增速約110%，中國新能源車銷量增速約160%；全球儲能電池出貨量同比增長133%，占全球市場份額24.5%的中國寧德時代儲能電池出貨量同比增長599%。中國在電動汽車、光伏風電等新能源產業領跑全球，有力推動了“中國制造”在世界產業競爭格局中躍上新臺階。

今年以來，我國經濟發展面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，實體經濟下行壓力加大，但新能源產業逆勢上行，特別是新能源汽車、動力電池、鋰電材料等呈現蓬勃向上的發展態勢。2022年1-7月，我國新能源汽車產銷分別完成327.9萬輛、319.4萬輛，同比雙雙增長120%；動力電池累計裝車量134.3GWh,累計同比增長110.6%；正極材料總產量84.5萬噸，同比增長63.4%。這是新能源產業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的結果。

“雙碳”目標下的政策驅動，加速了新能源產業發展，極大地拉動了對上游鋰資源的需求。伴隨著鋰電產業景氣度的持續高漲，鋰電材料市場價格也出現了快速上漲，國內鋰價從2020年8月開始觸底反彈，到2022年3月電池級碳酸鋰價格突破50萬元/噸，漲幅超過10倍。鋰價格高位運行，直接導致鋰電正極材料企業采購成本上漲，又間接傳導到鋰電池及新能源汽車行業，并最終傳導到了新能源汽車消費這一量大面廣的民生領域，引起多方關注。

新能源產業發展事關國家產業轉型升級、“雙碳”目標實現和未來全球經濟發展制高點的搶占。就把握鋰電材料發展主動權，講四點意見。

第一，不斷創新驅動，把握核心競爭力的主動權。

習近平總書記指出：“只有創新才能自強、才能爭先，要堅定不移走自主創新道路，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中。”回顧鋰產業走過的路，不論是鹽湖資源的開發、鋰云母的有效利用，還是鋰電材料的崛起，最根本的一條就是靠創新。我國新能源汽車走在世界前列，在很大程度上歸功于鋰電材料的科技進步。

近年來，我國鹽湖提鋰、鋰云母提鋰工藝不斷優化，生產設備自動化程度進一步提升，產能利用率不斷提高，產成品可直接用于鋰電池正極材料生產。鋰輝石提鋰工藝目前正在向智能化邁進，電池級碳酸鋰、電池級氫氧化鋰等產品質量均達到國際領先水平，涌現出多家國際一線企業。我國發明的冷凍法制備氫氧化鋰技術取得全球首份專利，為世界氫氧化鋰生產提供了新的工藝方法，大大縮短了生產流程，降低了生產成本。

展望未來，我國鋰電材料一定要把科技創新放在更突出的位置，緊密跟蹤下游高比能量動力電池、固態電池的發展，著力突破、進一步改善高純鋰鹽、高鎳三元鋰電池正極材料等產品的關鍵核心技術和工藝，滿足中下游鋰電新能源等產業發展的需要，不斷提升產品質量和性價比，增強核心競爭力，以高品質供給，滿足高端需求，推動高質量發展。

第二，科學掌控資源，把握鋰電材料供給安全的主動權。

在美國內政部發布的35種關鍵礦產目錄、歐盟提出的30種關鍵原材料清單中，鋰都赫然在列。我國鋰資源總體上擁有較大的資源量，包括鹽湖資源、鋰輝石資源、鋰云母資源等，而且經過近十多年的產業化技術攻關，國內鹽湖鋰資源與鋰云母資源的開發利用取得了顯著進展，為夯實國內資源奠定了基礎。但相較于我國鋰鹽消費占全球2/3比重的巨大需求，我國資源保障程度仍然不高，2021年中國鋰鹽產量結構中，進口原料占比達72%。同時，我國無論是固體礦資源還是鹽湖資源，其資源稟賦并不理想，鋰資源的安全保障問題，仍然是我國鋰電材料可持續發展的基礎性問題，無論是從國家戰略層面，還是從鋰產業界的具體行動上，都要高度重視鋰資源保障與供應安全，要加強國內資源勘探，提高現有資源集約化、經濟開發利用效能，既要用好原生資源，也要用好再生資源，既要用好國內資源，也要用好境外資源。

第三，深化融合發展，把握暢通鋰電產業鏈的主動權。

2021年，我國新能源汽車銷量、動力電池發貨量同比增幅均高達160%左右，四大正極材料產量增幅同比接近翻番，而原料端的鎳金屬、鈷金屬和碳酸鋰折合當量供應量，同比增幅分別只有10%、15%和53%左右。產業鏈上中下游發展不協調，供應增速落后于需求增速而導致的供需錯配直接推動了新能源金屬價格的上漲。鋰鹽價格短期內最高漲幅更是超過10倍，導致鋰電材料企業采購成本上升，間接傳導到鋰電池及新能源汽車行業，引發社會各界的廣泛關注與擔憂。事實上，上中下游各環節只有協調有序，供需適配，共享合理收益和利潤，才有利于推動鋰電產業的健康和長遠發展。

從產業鏈看，鋰電行業總體上處于上中游，自身需要從綠色低碳化、智能化、信息化、數字化上下功夫。更重要的是，要強化與中下游的對接，既要弄清楚需求端需要什么，又要讓需求端知道能做什么。只有融合協同，才能形成合力，暢通國內大循環，切合擴內需、發掘國內巨大市場潛力這個戰略基點的要求。

從雙循環看，我國既要依靠國際鋰資源，又向國際市場供應鋰電產品，以及快速擴大的新能源汽車出口。2016年以來，我國氫氧化鋰年出口量逐步增長，占國內年產量的比例已接近40%。2022年1-7月，我國新能源汽車出口25.7萬輛，同比增長102.8%，占總產量的7.8%，占我國汽車出口量的17.2%。由此看，我國既要著力維護好鋰資源的國內國際兩個市場，同時也要統籌發展好鋰電產品、包括新能源汽車的國內國際兩個市場，努力構建相互融合相互促進的發展格局。

從長遠發展看，新能源產業鏈相關企業要加強溝通協調，增進戰略合作，特別要促進產學研用緊密結合、優勢互補、利益共享，打造更加穩定和安全的產業命運共同體，進一步提升國際競爭力。

第四，堅持底線思維，把握鋰電產業風險防控的主動權。

當今全球治理深度演進，經濟社會發展面臨更多的不確定性、不穩定性，疊加新冠肺炎疫情影響，實體產業發展的風險挑戰進一步增多。

今年6月14日，美國和加拿大等國建立了所謂“礦產安全伙伴關系（MSP）”，目標是確保動力電池、電動汽車、新能源、儲能、電子信息等領域所需關鍵礦物的生產、加工和回收，謀求供應鏈穩定和多元化，強化利用礦產優勢實現經濟發展的能力。

從國際環境看，歐美等強調打造新能源汽車閉環供應鏈，降低對亞太鋰電依賴，區域產業鏈重構悄然興起；拉美、澳洲等原料產地紛紛瞄準鋰電產業鏈中下游，聚焦全產業鏈發展，資源民族主義、貿易保護主義抬頭。畢竟，世界鋰儲量為2200萬噸，但70%以上集中分布于南美普納高原的鋰三角和澳大利亞西部的礦山地區，出現了寡頭供應的格局。

從國內資源看，當前新能源賽道看好，原材料價格高企，圍繞鋰、鎳、鈷等新能源礦產的資源爭奪日益激烈，高價收購礦產項目，一哄而上搶占資源，盲目布局和擴張企業產能等問題不斷凸顯。畢竟，我國鋰儲量并不豐富，有關資料表明，探明總量約234.5萬噸。其中，青海以鹽湖鋰資源為主，儲量為151.8萬噸；江西以鋰云母資源為主，儲量為36.9萬噸；四川以鋰輝石資源為主，儲量為21.7萬噸。可見，相對于全球2/3的鋰資源消費的我國來講，短時間，還很難解決資源對外依存度高的問題。

從技術變革看，中下游三元正極材料、磷酸鐵鋰市場結構調整，鈉離子電池、氫燃料電池等技術路線變革更趨多元，這些都會對新能源產業發展帶來變革的機遇，絕不能輕視，更不能忽視。

鋰電產業應搶抓發展機遇，保持清醒的頭腦，加快轉型升級，同時牢固樹立底線思維，把風險意識挺在前面，把握好發展的節奏和力度，同時要高度警惕和堅決遏制對資源的惡意炒作，見微知著，抓早抓小，著力避免發生重大風險。

《 人民政協報 》 （ 2022年08月30日   第 06 版）