西子湖畔，青灰小樓，“五四憲法”歷史資料陳列館訴說著杭州與憲法的不解之緣；指尖輕點(diǎn)，云上聯(lián)系，各色司法服務(wù)在線觸手可及；資源下沉，聯(lián)動(dòng)合作，日趨完善的“大綜合一體化”執(zhí)法體系守護(hù)平安和諧。法治，已然成為杭州幸福的底色。

近年來，杭州市以數(shù)字化改革為牽引，以強(qiáng)化法治平安建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性為導(dǎo)向，進(jìn)一步健全社會(huì)公平正義法治保障制度，率先形成法治規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制，為打造共同富裕示范區(qū)城市范例和世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

法治力量人人可感

方便省時(shí)又美味，網(wǎng)絡(luò)訂餐已成為一種生活方式。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新問題也層出不窮，外賣食品安不安全？如何規(guī)范外賣配送？如何保障配送從業(yè)人員權(quán)益？

杭州將《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》列入市政府年度立法計(jì)劃，通過實(shí)地走訪餐飲和外賣服務(wù)企業(yè)、檔口以及街邊小店，現(xiàn)場(chǎng)和電話訪問部分外賣騎手，廣泛了解立法需求和意見建議。今年7月，政協(xié)委員，市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局工作人員，律師，大學(xué)教授，外賣服務(wù)企業(yè)代表，外賣配送員更是走進(jìn)《我們圓桌會(huì)》演播室，就網(wǎng)絡(luò)餐飲如何配送更規(guī)范各抒己見。

法規(guī)規(guī)章為生產(chǎn)生活撐起“保護(hù)傘”，“共享法庭”、公共法律服務(wù)自助設(shè)備等渠道則打通法治“最后一公里”。

“一根網(wǎng)線、一塊屏”將司法服務(wù)延伸到基層，發(fā)端于臨安“微法庭”的“共享法庭”目前已在杭州各鎮(zhèn)街、村社、行業(yè)設(shè)置了3262個(gè)。

法庭就在家門口，矛盾糾紛也能在身邊解決。

建設(shè)項(xiàng)目承包商某建工集團(tuán)公司無法按時(shí)支付淳安縣某混凝土供應(yīng)商貨款近500萬(wàn)元，雙方糾紛不斷最終提起訴訟。淳安縣人民法院將糾紛委派給法院共享法庭進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員接收案件后，積極聯(lián)系某建工集團(tuán)公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，落實(shí)各方代理人，多次與雙方洽談，并在“共享法庭”聯(lián)系法官的調(diào)解指導(dǎo)下，從法理、情理尋求雙方共同點(diǎn)，最終達(dá)成了付款協(xié)議，并通過“共享法庭”申請(qǐng)法院出具了司法確認(rèn)裁定書。

法治生活成新風(fēng)尚

“洋浦江生態(tài)修復(fù)工程正在建設(shè)中，是否可以保留3個(gè)水踏埠頭，為村民提供便利？”夏日炎炎的夜晚，杭州市富陽(yáng)區(qū)春江街道春江村“小隊(duì)會(huì)”在村民陸洪生家中召開，村民如是提議。

“此前多次與相關(guān)部門溝通，已達(dá)成一致意見，保留水踏埠頭，并優(yōu)化改建成親水平臺(tái)。”對(duì)于這個(gè)提議，富陽(yáng)區(qū)人大代表、村黨委書記俞玉華說，村民能想到的問題村干部也考慮過，并已付諸實(shí)際行動(dòng)。

在富陽(yáng)區(qū)，“小隊(duì)會(huì)”用小板凳替代了主席臺(tái)，既是移動(dòng)的民情直通車，又是流動(dòng)的代表聯(lián)絡(luò)站，讓人大代表、議事會(huì)成員與選民群眾零距離、面對(duì)面，使民聲、民意和各種利益訴求得到有效抒發(fā)和合理表達(dá)，并實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

截至目前，“小隊(duì)會(huì)”已累計(jì)召開223場(chǎng)，收集意見建議1454條，整改1262條，整改率達(dá)85％以上，成為富陽(yáng)人大踐行全過程人民民主的亮麗風(fēng)景線。

紅茶氤氳香氣中，拱墅區(qū)小河街道的“民生議事堂·紅茶議事會(huì)”如期舉行。在這個(gè)議事會(huì)上，不論長(zhǎng)幼、職業(yè)、學(xué)歷，每個(gè)人都有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一杯紅茶，品出了民主的溫度。

“民生議事堂·紅茶議事會(huì)”設(shè)置民意匯集環(huán)節(jié)，有關(guān)公共服務(wù)、公益事業(yè)、居民關(guān)切的信息，會(huì)在“城市眼·云共治”小河網(wǎng)驛平臺(tái)中匯集，聚合形成民意數(shù)據(jù)庫(kù)，再通過大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，生成近期民意熱度，動(dòng)態(tài)感知轄區(qū)民意，及時(shí)回應(yīng)民眾訴求。對(duì)出現(xiàn)頻次比較高的民意熱詞，自動(dòng)匹配成為“民生議事堂·紅茶議事會(huì)”議題。

杭州市政協(xié)推進(jìn)“民生議事堂”進(jìn)村社、進(jìn)樓宇、進(jìn)商圈，開展“小快靈”微協(xié)商，打造了一批特色“協(xié)商驛站”。目前，“民生議事堂”在杭州191個(gè)鎮(zhèn)街已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

法治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

2021年9月，杭州被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，這是杭州加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重大契機(jī)。

杭州市司法局制定出臺(tái)《加快打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，牽頭成立全市打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)工作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治保障工作，市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，實(shí)施6個(gè)方面20條靶向服務(wù)。

與此同時(shí)，為穩(wěn)妥處置涉企行政爭(zhēng)議，杭州市司法局還開通了行政復(fù)議案件快辦、優(yōu)辦綠色通道，創(chuàng)新行政復(fù)議“調(diào)解十法”。

因一則網(wǎng)頁(yè)廣告，杭州某公司被所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門罰款20萬(wàn)元。后該公司不服，申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人針對(duì)頁(yè)面廣告是否是違法廣告各持己見。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查后認(rèn)為，被申請(qǐng)人未調(diào)取關(guān)鍵證據(jù)，案涉處罰決定證據(jù)不足，且法律適用存在不當(dāng)。在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織下，雙方進(jìn)行線上調(diào)解。最終，考慮到疫情期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，且申請(qǐng)人違法情節(jié)輕微，危害后果較小，被申請(qǐng)人最終自行糾正了案涉處罰決定。

行政執(zhí)法是與市場(chǎng)主體聯(lián)系最直接、最密切的政府職能之一。近日，蕭山區(qū)綜合執(zhí)法指導(dǎo)辦牽頭組織的一次網(wǎng)絡(luò)餐飲商家“綜合查一次”執(zhí)法檢查中，萬(wàn)象匯的某餐飲商戶豎起大拇指：“原來每個(gè)部門都有執(zhí)法內(nèi)容，對(duì)我們小商家來說十分麻煩，現(xiàn)在只要查一次，不僅簡(jiǎn)單快捷，還有司法行政部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，我們覺得很安心。”

因法律糾紛而陷入困境的企業(yè)如今有了新選擇——律師調(diào)解。杭州作為律師調(diào)解市場(chǎng)化全國(guó)試點(diǎn)城市，積極探索“公益＋市場(chǎng)化”的律師調(diào)解新路子，已經(jīng)形成了以“杭州律諧調(diào)解中心＋60家律所調(diào)解工作室”為架構(gòu)的律師調(diào)解組織體系，共有1100余名在冊(cè)的調(diào)解律師。

律師熟悉法律規(guī)則、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，其居中調(diào)解具有專業(yè)性強(qiáng)、成本低、效率高三大優(yōu)勢(shì)。法律糾紛如能以調(diào)解方式結(jié)案，既可免除訴訟之苦，也可減少執(zhí)行之累。2022年上半年，全市律師調(diào)解共收案7712件，調(diào)解成功2610件，調(diào)解成功率33．84％。

數(shù)字法治就在身邊

拿出手機(jī)，點(diǎn)開支付寶城市頻道，杭州公共法律服務(wù)支付寶小程序里，法律咨詢、法律援助、公證服務(wù)都能“掌上辦”。小程序上線以來，群眾訪問量累計(jì)56658次。

法律服務(wù)觸手可得，二手房交易也在公證機(jī)構(gòu)介入下變得更加安全便捷又節(jié)約。

去年年底，全國(guó)首例通過提存公證服務(wù)進(jìn)行的二手房自主交易在杭州市國(guó)立公證處完成。公證處以“杭州市二手房交易監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”上線為契機(jī)，創(chuàng)新推出二手房自主交易提存公證服務(wù)，依托平臺(tái)的個(gè)人自主掛牌房源功能，將提存公證全過程嵌入二手房自主交易中，有效確保交易安全、節(jié)省交易成本。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)還為交易雙方提供網(wǎng)簽、不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記、繳稅、按揭貸款等“一站式”代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。