杭州是新中國第一部憲法的起草地。近年來，該市人大常委會深入持久開展憲法宣傳教育，全面落實憲法宣誓制度，扎實推進(jìn)備案審查工作，努力把“全面貫徹實施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)”落在實處。

不斷賡續(xù)“紅色根脈”

近日，在“五四憲法”歷史資料陳列館棲霞嶺館區(qū)，一場“喜迎二十大，少年兒童心向黨、法治香囊過端午”的活動，吸引了50多組家長兒童參加?；顒咏Y(jié)束后，家長和孩子配著香囊，一起參觀陳列館，走進(jìn)憲法、學(xué)習(xí)憲法。

“讓法治種子在青少年心中生根發(fā)芽。”“五四憲法”歷史資料陳列館宣教部負(fù)責(zé)人說，青少年是憲法宣傳教育的重點人群之一。自開館以來，陳列館連續(xù)五年與相關(guān)單位聯(lián)合舉辦的中小學(xué)生憲法主題書法篆刻作品評展活動，在“潤物細(xì)無聲處”普及憲法知識、增強(qiáng)憲法意識、弘揚(yáng)憲法精神、推動憲法實施。

杭州市人大常委會自覺當(dāng)好“紅色根脈”守護(hù)者、紅色法治基因傳承人，不斷保護(hù)性挖掘史料、創(chuàng)新法治教育活動形式，著力構(gòu)建文物保護(hù)體系、陳列展覽體系、宣傳教育體系，講好“五四憲法”和現(xiàn)行憲法“兩個故事”，以自身獨特的陣地作用，從憲法出發(fā)不斷傳遞著法治力量。截至2022年6月，累計接待觀眾160萬余人次，為觀眾提供咨詢和講解服務(wù)超過1．9萬小時，贈送憲法單行本近23萬冊。

除此之外，一座座以憲法為主題的公園成為了杭州廣大市民群眾學(xué)法用法的精神家園。憲法精神、思想引領(lǐng)、普法教育、文化熏陶等內(nèi)容通過環(huán)境藝術(shù)和雕塑藝術(shù)的手段融入于公園的景觀之內(nèi)，以唯美的視覺體驗感受“憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”。

根據(jù)中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》，明確提出“在‘五四憲法’歷史資料陳列館基礎(chǔ)上建設(shè)國家憲法宣傳教育館”的部署，市人大常委會正緊鑼密鼓，推進(jìn)國家憲法宣傳教育館籌建工作，為打造引導(dǎo)人民群眾堅定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺、增進(jìn)國家認(rèn)同的神圣殿堂獻(xiàn)計出力。

保證人民當(dāng)家做主

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，是踐行全過程人民民主的重要環(huán)節(jié)，也是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。

去年12月15日是杭州市縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉投票日。在上城區(qū)第78選區(qū)機(jī)神封控區(qū)，93歲老兵章三榮來到投票點，在工作人員引導(dǎo)下，認(rèn)真地填好手中選票，緩緩?fù)断?。“我這一票責(zé)任重大。”章三榮說，“選舉人大代表是我們的神圣權(quán)利，選出的代表也是為我們居民百姓解難解困的?！?/p>

“縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是全市人民政治生活和地方政權(quán)建設(shè)的一件大事，全市將選舉產(chǎn)生9千多名縣鄉(xiāng)兩級人大代表?！睘榇耍腥舜蟪Ｎ瘯卫伟盐請猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，通過會議部署、調(diào)研指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式，扎實推進(jìn)換屆選舉各項工作?！坝绕涫潜Ｕ线x舉權(quán)和被選舉權(quán)方面，全面應(yīng)用浙江省縣鄉(xiāng)人大換屆選舉選民登記信息系統(tǒng)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯耸麓砉の?fù)責(zé)人說，作為人大數(shù)字化改革成果，該系統(tǒng)能快捷完成選民情況錄入、上傳和比對，有效解決了選民登記“重登、錯登、漏登”等問題，提高選民登記的精準(zhǔn)性。同時根據(jù)疫情防控要求，組織好線下、或線上的候選人與選民見面會。

在桐廬縣第53選區(qū)，正式代表候選人葉丹、孫元元通過視頻連線的方式與在現(xiàn)場的50余位選民代表見面，依次介紹個人情況，回答選民提問?！八麄儽磉_(dá)的履職熱情我隔著屏幕就能感受到?！币晃贿x民說道。

選民登記數(shù)字化應(yīng)用、代表候選人見面、流動票箱、上門投票……所有工作的目的只有一個，就是保障公民的權(quán)利，保證和支持人民當(dāng)家作主。

全面實施憲法宣誓制度

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”3月30日，沉穩(wěn)洪亮的宣誓詞回蕩在杭州市十四屆人大一次會議的會場，新選舉產(chǎn)生的市人大常委會主任、市人民政府市長、市監(jiān)察委員會主任、市中級人民法院院長等先后進(jìn)行憲法宣誓。

為推動憲法宣誓制度更全面、更規(guī)范、更有效地實施，2021年12月30日，市人大常委會表決通過了《關(guān)于全面落實憲法宣誓制度的決定》（以下簡稱《決定》）。明確要求杭州市各級國家工作人員在就職時應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行憲法宣誓?！霸谧鸪鐟椃āW(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法上成為模范、當(dāng)好表率。”市人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為強(qiáng)化監(jiān)督力求實效，《決定》要求市“一府一委兩院”每年在向市人大常委會報告法治政府建設(shè)情況時，將憲法宣誓情況作為一項重要內(nèi)容書面報告情況。市人大常委會通過執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告以及法治政府建設(shè)監(jiān)督數(shù)字化系統(tǒng)等形式進(jìn)行監(jiān)督，推動憲法宣誓制度的有效落實。

切實加強(qiáng)備案審查

“我市‘審查糾正《杭州市機(jī)動車停車場（庫）建設(shè)和管理辦法》的相關(guān)規(guī)定’入選全國人大常委會法工委備案審查案例交流系列工作簡報?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの?fù)責(zé)人說，在對政府規(guī)章《杭州市機(jī)動車停車場（庫）建設(shè)和管理辦法》主動審查過程中，發(fā)現(xiàn)部分條款設(shè)置了有關(guān)要求履行事前備案程序、按備案意見改進(jìn)等規(guī)定，涉嫌以備案形式變相設(shè)定行政許可，“按照行政許可法和國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知規(guī)定，最終認(rèn)定該規(guī)定存在合法性問題，市政府及時對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行刪除?！?/p>

備案審查制度是保證憲法法律正確有效實施，維護(hù)憲法法律權(quán)威、尊嚴(yán)和國家法制統(tǒng)一的重要法律制度。近年來，杭州市人大常委會按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，扎實有效提升備案審查整體工作成效。一方面利用備案審查系統(tǒng)平臺，督促制定機(jī)關(guān)依法、及時做好報送備案工作，今年還將結(jié)合人大數(shù)字化改革契機(jī)，做好與省統(tǒng)建系統(tǒng)的對接，運(yùn)用好備案審查場景，提升整體工作實效；另一方面通過學(xué)習(xí)研究、研討交流等形式，不斷加強(qiáng)備案審查隊伍建設(shè)和能力提升?！拔覀冞€探索第三方委托渠道，委托杭師大法學(xué)院基層立法點參與對規(guī)范性文件的合法性預(yù)審，借助外腦外力提升質(zhì)量?！狈üの?fù)責(zé)人說，截至目前，已經(jīng)對310件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。

杭州市人大常委會將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極行使憲法法律賦予的職權(quán)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新全面貫徹實施憲法工作，為建設(shè)法治中國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。