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督調結合履好職 滿懷信心迎盛會
在中共二十大即將召開前夕,為推動中央經濟工作會議部署貫徹落實、國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施落地生效,保持經濟運行在合理區間,國務院組織開展了第九次大督查。我作為全國政協委員應邀全程參與了第十七督查組對甘肅省的督查工作,開啟了一段全新的履職經歷。通過全程參與大督查工作,對于我國經濟社會發展取得的巨大成就、全國人民對于未來發展的良好預期,有了更深刻的認識。
此次大督查的主要內容是圍繞“穩增長”“穩市場主體”“穩就業保民生”“保產業鏈供應鏈穩定”等專題展開督查。我參與的督查調研內容主要有:甘肅省重大項目建設情況、財政金融政策落實情況、近期工業發展情況、“穩增長”專項基金項目進展情況、天水市集成電路產業發展情況以及一系列“穩增長”投資項目的落實情況等。通過上述督查調研的所見所聞,我更加深切地感受到,在黨的正確領導下,全國各地各級政府部門、各個市場主體、各層面干部群眾,面對復雜形勢,沉著應對,積極作為,上下同心,克服前進道路上的各種困難險阻。由此,對我國搶抓戰略機遇期如期實現“十四五”規劃和2035年遠景目標更加充滿信心。
“堅持督查與調研相結合,深入一線、深入實際,傾聽各方呼聲,在完善政策輔助決策方面提出務實管用的意見建議”,是本次大督查的一項重要任務。我與同組同事在對甘肅省穩增長情況進行督查期間,對穩增長相關問題進行了深入調研分析,提交了《用好政策性開發性金融工具,加快重大項目開工建設——創新支持政策、著力破解資金、用地等要素制約》《從國家產業安全角度考慮以更大力度支持天水市集成電路產業做大做強》《探索完善與穩增長目標相匹配的政策機制》等督查調研成果。有針對性地提出了幾點機制性政策建議:一,在“穩增長”相關投資項目的審批、審計、信貸等方面,探索并完善與“穩增長”政策取向相匹配的“容錯”機制,建立實施“承諾制”,減少部門自身避責的審查程序;二,拓寬“穩增長”相關投資項目支持范圍。各地根據自身中長期發展戰略而規劃的建設項目、各地有良好基礎的在建項目、各地長期穩定發展且市場預期良好的企業擴大規模和產能升級項目、對欠發達地區經濟社會生態發展和民眾生活具有顯著帶動作用的項目,“穩增長”相關投資應給予支持;三,強化跨區域跨部門的協調機制。對于已經納入國家層面各類規劃的項目,在土地、生態環境約束性限制等方面,應匹配下達相應的指標,進行綜合性協調調配,不使相關規劃落空。
政協委員參與政府督查工作,為參政議政、民主監督創新了履職方式,為我們提出更高質量的建議提案提供更接地氣的視角和思路。通過此次參與國務院第九次大督查活動,我更加相信,在黨的堅強領導下,統一戰線工作,在中國特色社會主義現代化強國的建設過程中,將更加充滿活力,發揮更大更有效的作用。
(作者系全國政協委員,南開大學經濟研究所教授,國務院第九次大督查第十七督查組成員)
《 人民政協報 》 ( 2022年09月27日 第 05 版)
編輯:秦云
關鍵詞:督查 項目 情況 政策 大督