本報記者 崔呂萍

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會于10月16日上午在人民大會堂開幕。習近平代表第十九屆中央委員會向黨的二十大作報告。

圍繞這份報告，多位全國政協(xié)委員進行了熱議。委員們認為，我們要全面深刻理解高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時，我們更應明確，我們追求的高質(zhì)量發(fā)展，是以人民為中心的發(fā)展；發(fā)展要緊緊依靠人民，發(fā)展是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。

扎實推進共同富裕，金融業(yè)要有擔當！

黨的二十大報告四次提到共同富裕，強調(diào)我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

對此，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼表示，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是堅持以人民為中心的生動體現(xiàn)。促進共同富裕是一項長期任務和系統(tǒng)工程，必須在高質(zhì)量發(fā)展中才能實現(xiàn)。

肖鋼認為，金融在服務實體經(jīng)濟和人民生活方面發(fā)揮著重要作用，不僅可以促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而且還可以助力縮小收入和財富差距。

“金融促進共同富裕，必須堅持金融的政治性、人民性與金融的市場性、專業(yè)性有機統(tǒng)一。要遵循金融發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，堅持有償性、流動性、安全性原則，運用市場化模式和工具，創(chuàng)新金融服務與產(chǎn)品，助力實現(xiàn)共同富裕。比如，易地扶貧搬遷項目收益?zhèn)l(fā)行就很好地兼顧了金融的人民性與市場性，通過綜合運用土地增減掛鉤政策、各級財政補貼和差額補償、擔保增信等措施，既促進了易地扶貧搬遷的順利進行，又確保了債券的收益性和安全性。再比如，農(nóng)村‘保險+期貨’為農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場、穩(wěn)定收入增長提供了新的有效途徑，已成為近幾年每年中央1號文件促進‘三農(nóng)’發(fā)展必提的一項措施?！毙や撨@樣說。

肖鋼同時提出，金融促進共同富裕，必須增強金融發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性、匹配性。隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，增長動能、方式已發(fā)生變化，迫切要求金融服務能力、效率和質(zhì)量得到進一步提升，以調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)為重點，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大中等收入群體，需要豐富和發(fā)展多層次資本市場體系，釋放金融市場財富效應，讓更多的居民增加財產(chǎn)性收入。為了促進基本公共服務均等化，要發(fā)揮金融市場化配置資源的優(yōu)勢，建立健全面向新市民的金融服務體系，積極發(fā)展養(yǎng)老金融。

堅持高水平對外開放，引進來與“走出去”并舉！

黨的二十大報告提出，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

對此，全國政協(xié)委員、天津大學管理與經(jīng)濟學部教授張水波表示，黨的十八大以來，盡管國際形勢復雜多變，風險和挑戰(zhàn)加劇，我國的貿(mào)易強國建設仍大幅度地向縱深推進，國際合作更加廣泛，競爭優(yōu)勢不斷加強。近十年，我國貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易總額增長超過56%，由4.4萬億美元增加到6.9萬億美元，升至全球第一位。為推動國際經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了世人矚目的貢獻，在很多方面取得歷史突破。能夠取得這么多成就，得益于我國高質(zhì)量開放方針的指引，各種制度進一步完善，以及作為推動人類命運共同體抓手的“一帶一路”高質(zhì)量建設，從而使得“引進來與走出去”有機結(jié)合，尋找到了一條適合中國對外開放之路。

就“引進來”而言，外資管理體制“從正面清單到負面清單”轉(zhuǎn)變，外商投資法以及實施條例等實施，完善了外商投資管理制度，更強調(diào)對外資的投資促進和保護，給外商投資帶來極大便利，也給投資中國的外商“吃下定心丸”，使得外商能引進來，留得住。2021年，我國引進外資達到1735億美元，穩(wěn)居全球第二。近十年來，我國先后建設了21個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，創(chuàng)立了中國國際進口博覽會，這一系列舉措不但支持了我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，更促進了全球貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟增長。

就“走出去”而言，境外中資企業(yè)從2012年的2.2萬家增長到2021年的4.5萬家，境外投資存量從2012年的5000億美元增長到2021年的2.7萬億美元。我國對外非金融類直接投資每年高達1300億美元左右，2021年投資高達1451.9億美元，同比增長9.2%，尤其在“一帶一路”沿線國家的投資更是穩(wěn)定持續(xù)增長。2021年，對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資203億美元，同比增長14.1%。這一系列對外投資的增長，不但為新冠肺炎疫情下疲軟的全球經(jīng)濟復蘇注入活力，而且，“一帶一路”建設的貿(mào)易暢通，也為我國對外貿(mào)易出口提供了便利條件。

“展望未來，只要我們堅持高質(zhì)量改革開放政策不動搖，中國就一定會變得更加強大，更能成為一個在國際上有影響力的大國，成為推動人類命運共同體建設的中堅力量，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。”張水波這樣表示。

堅持真正的多邊主義，走共建共享共贏之路

黨的二十大報告指出，中國堅持經(jīng)濟全球化正確方向，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能。中國積極參與全球治理體系改革和建設，堅持真正的多邊主義，推進國際關(guān)系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

對此，全國政協(xié)委員、中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯歷史與文化研究室主任劉顯忠認為，當前我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都較高。堅定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，可以使中國在全球范圍內(nèi)汲取發(fā)展動力，也可以讓中國發(fā)展更好惠及世界，成為世界發(fā)展的貢獻者。世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。

“百年變局和世紀疫情交織，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入新的動蕩變革期。舊有的全球治理模式受到了挑戰(zhàn)，難以為繼，新的全球治理模式需要加緊探索。各國應本著構(gòu)建人類命運共同體理念，協(xié)商解決全球治理問題。在國際上不搞‘小圈子’和集團對抗。要堅持真正的多邊主義，踐行共商共建共享的全球治理觀，動員全球資源，應對全球挑戰(zhàn)，促進全球發(fā)展。要堅持對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革?！眲@忠特別提出，一國的成功并不意味著另一國的必然失敗。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。弱肉強食的叢林法則并非國與國相處之道。當今世界，沒有一個國家能實現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒有建立在其他國家不安全基礎上的安全。只有摒棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新安全理念，才能走出共建、共享、共贏的安全之路。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年10月18日   第 11 版）