作者 王培安

習近平同志在黨的二十大報告中指出，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

我國的老年人口規(guī)模大，老齡化速度快、程度深，城鄉(xiāng)和地區(qū)差異大，應對任務重。黨的十八大以來，我國老齡工作取得顯著成效，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

一是生育政策不斷優(yōu)化。黨中央一體推進、統(tǒng)籌謀劃“一老一小”問題，先后部署實施單獨兩孩政策、全面兩孩政策、三孩生育政策及配套支持措施，生育政策實現(xiàn)歷史性轉變，人口發(fā)展態(tài)勢得到改善。

二是老齡政策法規(guī)體系不斷完善。中共中央、國務院先后印發(fā)《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》《關于加強新時代老齡工作的意見》，全國人大常委會修訂老年人權益保障法，國務院先后印發(fā)“十三五”“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃，積極應對老齡化頂層設計日益完善。

三是養(yǎng)老服務體系建設持續(xù)加強。截至2021年底，全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人。2012年以來先后四次提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險月人均養(yǎng)老金達到179元。經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼制度實現(xiàn)省級全覆蓋。全國共有各類養(yǎng)老服務機構和設施36萬個，養(yǎng)老服務床位812.6萬張，服務供給能力不斷增強。

四是老年健康服務體系建設扎實推進。全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，比2012年增加8.2億人。截至2021年底，二級及以上公立綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例為53.4%。開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”試點，增加上門護理服務供給。2016年啟動長期護理保險，目前試點已擴大至49個城市，參保人員達到1.45億。醫(yī)養(yǎng)結合政策體系逐步健全，醫(yī)養(yǎng)結合服務供給持續(xù)擴大。

五是老年友好型社會建設穩(wěn)步推進。2019—2021年，全國開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民2000多萬戶，加裝電梯5.1萬部，增設養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務設施3萬多個。“十三五”期間完成16.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。公共文體設施向老年人免費或低收費開放，老年人社會參與持續(xù)擴大。積極開展“智慧助老”行動，努力解決老年人“數(shù)字鴻溝”問題，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪行為。持續(xù)開展人口老齡化國情教育和“敬老月”活動，大力營造養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。

人口老齡化是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀趨勢和幾乎所有發(fā)達國家普遍面臨的問題，也是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家必須面對和解決的重大課題。每個人都應積極看待和面對老年生活，努力做到健康老齡化。在未進入老年期時，就要樹立主動健康意識，養(yǎng)成良好的生活習慣和行為方式，營造和諧人際關系和社會關系，做好未來養(yǎng)老資金和財富準備；進入老年期時，要及時調整好心態(tài)，關注自己的身心健康，以多種形式積極主動參與社會生活，貢獻智慧和力量。

貫徹落實黨的二十大精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，需要進一步把積極老齡觀、健康老齡化理念和生育支持政策措施融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，加快建立健全相關政策體系和制度框架，讓年輕人愿意生、生得出、養(yǎng)得好，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

（作者系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任，中國計劃生育協(xié)會黨組書記、常務副會長） 

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年10月22日   第 03 版）