本報(bào)記者 孫金誠(chéng)

■編者按：

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央著眼全國(guó)“一盤棋”，啟動(dòng)實(shí)施一批重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，攻克了許多長(zhǎng)期存在的突出難題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高層次和水平邁進(jìn)。早在2018年，習(xí)近平總書記就在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出，要以東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作為依托，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接和交流合作，使南北互動(dòng)起來(lái)。2021年5月，習(xí)近平總書記在河南主持召開(kāi)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)，首次提出“促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展”的重要論述。同年8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性。

在新發(fā)展階段，中共中央強(qiáng)調(diào)促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，是促進(jìn)“大循環(huán)”“雙循環(huán)”良性互動(dòng)的關(guān)鍵舉措，是適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路，對(duì)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有重要意義。受中共中央委托，民革中央主席萬(wàn)鄂湘、常務(wù)副主席鄭建邦率調(diào)研組，圍繞“推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建共同富裕發(fā)展格局”主題開(kāi)展2022年重點(diǎn)考察調(diào)研，力圖通過(guò)扎實(shí)深入的調(diào)查研究，形成高質(zhì)量的建言成果，為推動(dòng)共同富裕貢獻(xiàn)民革智慧和力量。

民革中央高度重視此次年度重點(diǎn)考察調(diào)研工作。今年3月，民革中央委托北京、天津、吉林、浙江等16個(gè)民革省級(jí)組織開(kāi)展預(yù)調(diào)研，為全面了解南北區(qū)域發(fā)展情況，形成高質(zhì)量建言提供支撐。4月，調(diào)研組召開(kāi)專題中山議政會(huì)，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，并通過(guò)線上視頻座談會(huì)的形式開(kāi)展對(duì)遼寧、黑龍江的調(diào)研。隨后，調(diào)研組還委托民革遼寧省委會(huì)、民革黑龍江省委會(huì)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。

客觀看待南北分化 促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展

近期，各地的經(jīng)濟(jì)三季報(bào)陸續(xù)出爐。綜合數(shù)據(jù)來(lái)看，今年前三季度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名前十的省份依次是廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽。北京掉出前十，排名第13。前十榜中北方省份僅有山東、河南兩省。

這份榜單再次引發(fā)關(guān)于南北分化的熱議，“北方失守”“中國(guó)迎來(lái)大南方時(shí)代”的聲音不絕于耳。

不可否認(rèn)，這些年我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較為明顯的分化狀態(tài)，但仍需要客觀看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中南北差距拉大的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。受資源稟賦、改革開(kāi)放進(jìn)程、社會(huì)歷史變化等多方面因素的影響，近些年北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然放緩了，但在很多方面仍取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)、動(dòng)能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境得到改善。

但是，由于發(fā)展起點(diǎn)不同、發(fā)展基礎(chǔ)不同，在新的發(fā)展階段，想要在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)南北經(jīng)濟(jì)分化是不容易的。所以，面對(duì)南北差距擴(kuò)大的潛在影響，要找到一條既有利于南北發(fā)展又有利于國(guó)家統(tǒng)籌布局新要求的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑。

為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央進(jìn)行了系列戰(zhàn)略部署，并在中共十九大報(bào)告中提出了實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記在中共二十大報(bào)告中提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。可見(jiàn)，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不僅關(guān)系到共同富裕的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“實(shí)現(xiàn)共同富裕全世界都沒(méi)有參考先例。”調(diào)研組表示，當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展正面臨百年未有之大變局，推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

調(diào)研組指出，促進(jìn)共同富裕，需要以高質(zhì)量發(fā)展解決好區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，切實(shí)轉(zhuǎn)換思想觀念，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。

調(diào)研組認(rèn)為，南北分化既是區(qū)域發(fā)展的不平衡問(wèn)題，也是北方地區(qū)發(fā)展的不充分問(wèn)題。可以通過(guò)在深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革、優(yōu)化區(qū)域合理布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能等多方面下功夫，努力實(shí)現(xiàn)南北優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)北方經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程，在實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

民革黑龍江省委會(huì)主委谷振春表示，研究推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于縮小地域發(fā)展差異。特別對(duì)負(fù)擔(dān)重、底子薄的東北地區(qū)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高其維護(hù)“五大安全”能力，筑牢國(guó)家安全屏障。

民革遼寧省委會(huì)主委溫雪瓊表示，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)施南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，提升區(qū)域間互聯(lián)互通、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展；推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)和優(yōu)化配置，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)體系，服務(wù)構(gòu)建我國(guó)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展新格局

松花江北岸，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴，人頭攢動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)園綜合展覽中心創(chuàng)意文化墻上，“深哈合作——新時(shí)代的偉大握手”幾個(gè)鏤空大字格外醒目。

作為深哈合作的典范，該產(chǎn)業(yè)園不僅創(chuàng)造了兩年建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)新城的奇跡，而且在2021年10月科創(chuàng)總部一期一標(biāo)段投用后，就成為哈爾濱新區(qū)招商引資的最強(qiáng)磁場(chǎng)：截至目前，園區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)471家，簽約入駐率達(dá)83%。

今年6月，受民革中央委托，谷振春率隊(duì)在深哈產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展實(shí)地考察調(diào)研，圍繞跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)中的體制機(jī)制創(chuàng)新、更好推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面問(wèn)題深入了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)。

“‘雙城’合力，要打造的不僅僅是一個(gè)物理上的空間，而是通過(guò)‘帶土移植’深圳的管理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)辟哈爾濱新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的‘試驗(yàn)田’。”深哈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在這種模式下，深圳的企業(yè)到哈爾濱落地不會(huì)有水土不服的感覺(jué)。

“園區(qū)的一站式政企服務(wù)中心真是太方便了。”黑龍江善行醫(yī)療有限公司負(fù)責(zé)人周賀炎表示，作為深圳市善行醫(yī)療科技有限公司開(kāi)疆拓土第一站，深哈產(chǎn)業(yè)園從理念到服務(wù)都讓她有回家的感覺(jué)。

據(jù)了解，目前深哈產(chǎn)業(yè)園共計(jì)完成45項(xiàng)政策復(fù)制，其中個(gè)人所得稅超過(guò)應(yīng)納稅所得額15%部分全額返還、招投標(biāo)評(píng)定分離、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）等很多政策已在哈爾濱新區(qū)先行先試，有力推動(dòng)了區(qū)域改革創(chuàng)新與發(fā)展活力，吸引華為、東軟、惠達(dá)、庫(kù)柏特科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家創(chuàng)新中心等逾400家企業(yè)搶灘落戶產(chǎn)業(yè)園。

眾多企業(yè)對(duì)深哈產(chǎn)業(yè)園的青睞，既是對(duì)該園區(qū)打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的肯定，也是對(duì)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的高度認(rèn)可。

“黑龍江持續(xù)深化‘放管服’改革，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)省級(jí)事權(quán)589項(xiàng)、219項(xiàng)，市場(chǎng)主體增加到291.2萬(wàn)戶。”在4月26日召開(kāi)的調(diào)研座談會(huì)上，黑龍江省副省長(zhǎng)孫東生介紹，黑龍江省先后頒布施行了《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《黑龍江省社會(huì)信用條例》《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法》等地方性法規(guī)和省政府規(guī)章，構(gòu)建由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，成立20個(gè)由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜對(duì)標(biāo)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)講評(píng)會(huì)議，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

作為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，遼寧省近年來(lái)也大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)法治遼寧、信用遼寧建設(shè)。

調(diào)研座談會(huì)上，遼寧省副省長(zhǎng)張立林介紹，遼寧率先出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，精準(zhǔn)賦權(quán)自貿(mào)區(qū)587項(xiàng)，全省依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理時(shí)間縮減80%，“一網(wǎng)通辦”實(shí)際網(wǎng)辦率超過(guò)75%。特別是去年以來(lái)，《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》和《遼寧省社會(huì)信用條例》兩部具有時(shí)代感和遼寧辨識(shí)度的法規(guī)先后出臺(tái)，對(duì)守信者“一路綠燈”、對(duì)失信者“利劍高懸”的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制基本形成。

此外，遼寧省利用大數(shù)據(jù)支撐和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能改革、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理，力爭(zhēng)探索出一條具有遼寧特色的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化之路。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年6月底，遼寧省市場(chǎng)主體總量達(dá)到458.4萬(wàn)戶，是2012年的2.1倍，其中私營(yíng)企業(yè)106.4萬(wàn)戶，是2012年的2.8倍。

南北區(qū)域資源既存在著各自的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，同時(shí)也存在著資源的互補(bǔ)性，加強(qiáng)南北區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，是加快發(fā)展的重要對(duì)策。調(diào)研中，有專家表示，北方的優(yōu)勢(shì)主要為自然資源豐富，科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強(qiáng)，城市化程度高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚工業(yè)體系完備，擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。南方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕偏新，外向型經(jīng)濟(jì)特征突出，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完善、市場(chǎng)化程度較高，更適合新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

調(diào)研組建議，推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以出臺(tái)一攬子有針對(duì)性的政策，著力改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，將市場(chǎng)機(jī)制同區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目高度融合，從而提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

溫雪瓊表示，實(shí)現(xiàn)南北方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同的核心，就是在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，讓國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤中，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各自獨(dú)特的作用，根據(jù)南北方承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行分工協(xié)作，以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。

谷振春表示，北方地區(qū)應(yīng)著力解決體制機(jī)制僵化、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)補(bǔ)短板，不斷完善各項(xiàng)體制機(jī)制、持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高政府服務(wù)能力，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，最大限度釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

打造人才集聚新高地

區(qū)內(nèi)企業(yè)由原來(lái)1.2萬(wàn)戶增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5.8萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本6987億元；100%完成國(guó)家總體方案賦予遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的123項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)；一批“遼字號(hào)”制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣；已有217家東北亞外資企業(yè)入駐，面向東北亞開(kāi)放合作“橋頭堡”效應(yīng)初步形成……

這就是中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱遼寧自貿(mào)區(qū)）。它分為沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三個(gè)片區(qū)，共同肩負(fù)著振興東北、擴(kuò)大開(kāi)放的重任。

6月10日，受民革中央委托，溫雪瓊率調(diào)研組到大連港新港商務(wù)大廈、大窯灣港、北良港、自貿(mào)服務(wù)大廳，考察了解大連港區(qū)發(fā)展情況、大連自貿(mào)片區(qū)建設(shè)及大連港、中歐班列運(yùn)行等情況。

作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，大連持續(xù)以創(chuàng)新手段打造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放能級(jí)全面提升，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎。大連自貿(mào)片區(qū)是大連市持續(xù)提檔升級(jí)各類開(kāi)放平臺(tái)的縮影。

“自貿(mào)區(qū)最大的特色是開(kāi)放。開(kāi)放可以倒逼我們加快改革、提升服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，和國(guó)際投資貿(mào)易環(huán)境接軌。”大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展，倒逼東北地區(qū)的體制機(jī)制改革、投資貿(mào)易制度和商事管理制度等的完善，能夠輻射帶動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)甚至是東北亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)了解，自2017年掛牌成立以來(lái)，大連自貿(mào)片區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推出“審批無(wú)障礙、監(jiān)管不干擾”集成創(chuàng)新。企業(yè)注冊(cè)全面告別人工窗口審批，營(yíng)業(yè)執(zhí)照“在家可取”；市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“承諾即發(fā)證”“領(lǐng)證即營(yíng)業(yè)”；市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對(duì)大部分守法企業(yè)實(shí)施不到現(xiàn)場(chǎng)的“無(wú)感監(jiān)管”；規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地“免審查、免監(jiān)理、合并辦”；事中事后監(jiān)管領(lǐng)域，構(gòu)建了全方位、全覆蓋、全鏈條的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽伢w系。這些舉措產(chǎn)生了巨大的磁吸效應(yīng)，五年來(lái)，片區(qū)累計(jì)新增內(nèi)資企業(yè)4.1萬(wàn)戶，是獲批前的5.6倍；新增外資企業(yè)1190戶，是獲批前的2.83倍。

“下一步將著力提升沈陽(yáng)、大連示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)‘雙核’協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推動(dòng)遼中南城市群和沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。立足遼寧在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和陸海兼?zhèn)涞挠欣麠l件，加強(qiáng)陸海聯(lián)動(dòng)，充分釋放沿海沿邊巨大開(kāi)放潛力，深化與歐洲、中東歐國(guó)家的交流合作。”張立林介紹。

激發(fā)北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，離不開(kāi)構(gòu)建富有活力的經(jīng)濟(jì)圈。調(diào)研組表示，北方地區(qū)應(yīng)主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略，通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，帶動(dòng)北方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。可以構(gòu)建以京津冀為核心、遼東半島和膠東半島為兩翼的經(jīng)濟(jì)圈，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步強(qiáng)化京津冀城市群輻射作用、促進(jìn)東北振興、帶動(dòng)整個(gè)北方地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研組建議緊抓RCEP落地生效機(jī)遇，圍繞突破關(guān)鍵核心技術(shù)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、拓展國(guó)際市場(chǎng)等深化協(xié)作。進(jìn)一步提升北方地區(qū)開(kāi)放程度，加強(qiáng)“一帶一路”北向海陸通道建設(shè)，打造開(kāi)放合作發(fā)展新高地。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，人力資源作為一種能動(dòng)性資源，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵因素。如何進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，利用好人力資源優(yōu)勢(shì)是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。

對(duì)此，調(diào)研組建議，厚植招才引智土壤，營(yíng)造北方人才發(fā)展新生態(tài)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，探索共同富裕差異化發(fā)展新路徑。

“東北的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。”谷振春建議，在全面振興方面還要繼續(xù)加大力度，對(duì)比西部大開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策，加大對(duì)東北的政策傾斜，幫助東北地區(qū)補(bǔ)短板，固優(yōu)勢(shì)。

溫雪瓊表示，要發(fā)揮東北地區(qū)高校資源豐富的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)發(fā)展提供重要的人才輸出和技術(shù)輸出，在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

“實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，任重道遠(yuǎn)。”民革中央副主席張伯軍表示，“當(dāng)前我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，推動(dòng)南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建共同富裕發(fā)展格局，極具開(kāi)創(chuàng)性和探索性，是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，我們將一步步朝著這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定前行，以共同奮斗邁向共同富裕的美好明天。”