黨的二十大報告指出，要完善政協委員聯系界別群眾制度機制。今年以來，宿遷市政協認真貫徹中央和省委的部署要求，在政協委員中建立了以“聯系基層群眾，促進民生改善；聯系非公企業，促進經濟發展；聯系黨外人士，促進團結和諧”為主要內容的“三聯三促”工作機制，取得了積極的成效。

一、 工作背景

近年來，中央和全國政協、省委和省政協就做好界別群眾工作、廣泛凝聚共識等方面提出了一系列新部署新要求。隨著全省各級政協黨的建設不斷加強、“有事好商量”協商議事的全面推進，市縣政協聯系委員、委員聯系界別群眾工作也面臨一些新情況新問題。一是聯系的面更廣了，從市縣延伸到鄉鎮、村居，從政協各界別拓展到各界群眾；二是協商內容從面上的政策舉措，到群眾的操心事、煩心事，對委員的專業化和精準度要求更高了，不能搞“拉郎配”，更不能“走過場”；三是聯系和協商活動更加經常，需要一套成熟的制度規范，讓委員知道“聯系誰”“干什么”“怎么干”，切實讓委員和群眾“聯起來”“動起來”。為此，市六屆政協在委員中啟動了“三聯三促”工作。

二、 主要做法

1. 明確聯系方向。通過學習中辦57號、省委《實施意見》48號文件要求，明確了三個方面的聯系方向。一是聯系基層群眾，落實“支持委員有序參與基層協商”要求，結合“有事好商量”協商議事工作需要，明確委員聯系鄉鎮街道和部分重點村居協商議事室；二是聯系非公企業，落實“健全聯系非公有制經濟人士機制”要求，聯系重點產業鏈企業、委員民營企業以及其他中小企業；三是聯系黨外人士，落實“探索建立黨員委員聯系黨外委員制度”“健全聯系黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士等機制”要求，聯系黨外知識分子等界別群眾。

2. 明確聯系對象。根據370多名委員的分布及專業特長優勢，有針對性地確定聯系對象。一是安排熟悉農業農村、熱心做群眾工作以及群眾急需的農技文化法律專業的委員聯系基層群眾，96個鄉鎮街道和30多個重點村居各有1名委員聯系；二是安排懂經濟、懂市場以及涉企職能部門的委員聯系企業，參與委員共120多人；三是安排政協統戰機關、教育衛生等界別的黨員委員，兼顧工作經歷、專業相近等原則，聯系黨外知識分子、少數民族宗教界人士，參與委員約120人。同時規定市政協領導聯系3人、常委和政協機關干部可聯系2人，發揮其示范帶頭作用。形成初步方案后，進一步征求界別意見，報主席會、常委會通過后實施，形成每類委員各占三分之一的“三三制”格局。

3. 明確聯系職責。為推動政協履職和促進聯系工作的制度化規范化，合理確定聯系的頻次和內容。結合市政協5月份“界別活動月”、9月份“協商議事月”和11月份“政協提案月”三個月度活動，要求委員每年至少2次赴聯系點（對象）處、2次參加界別集中活動，通過最低次數的規定，保證聯系工作效果，同時不增加委員、基層和企業的負擔。結合政協提案、社情民意信息、讀書學習等履職工作，要求委員通過參與協商議事、深入調查研究、分享讀書心得、開展談心談話等形式，每年至少提交1件高質量提案、1條有價值的社情民意信息、1篇言之有物的讀書心得或理論文章，形成委員履職“11122”清單。

三、 成果反響

1. 提升協商議事，促進民生改善。一方面，以省政協“有事好商量”協商議事網為牽引，進一步規范線上線下協商流程，引導委員在議題征集、協商議事、意見辦理等方面發揮作用，切實做到察民情、解民憂、求實效；另一方面，結合居民小區、沿街鋪面、公園綠地，有重點地打造一批協商文化廣場、協商廊亭、協商驛站、委員工作室，引導委員走入群眾之中開展協商議事，讓群眾感到委員就在身邊，推動協商議事從追求參與度、覆蓋面向制度化、實效化轉變，持續打造“宿好商”協商議事工作品牌。今年以來，市縣兩級委員先后指導協商議事活動760多場次，反映社情民意1069條，推動解決民生問題1900多個。

2. 傾力服務企業，促進經濟發展。結合全省“政協主席走訪企業”活動，組織相關委員走進企業、走入車間，了解企業在產業轉型、生產經營、人才引進等方面的需求和問題，助力企業紓難解困、加快發展。比如，市政協委員、市農科院負責人了解宿遷酒企所需高粱大部分從外地引進，提出了加快培育釀酒原糧產業的建議，得到市委王昊書記的批示，組織專項班子推動，年內新增高粱種植6萬畝，明年將達到20萬畝。在今年疫情防控及復工復產期間，組織委員走訪企業387家，舉辦兩場政企協商會，一企一檔梳理上報問題清單，協調解決物流、招工、稅費減免等問題114個，21篇社情民意信息被批示或采納。

3. 加強合作共事，促進團結和諧。按照各級政協黨建工作新要求，建立健全黨員委員聯系黨外委員、黨外人士工作機制，提出聯系雙方每月了解一次情況、每季度推薦一本書籍、每半年開展一次談心談話的“三個一”要求，深化交流合作。比如，政協機關委員聯系民革黨員，了解到今年11月1日是泗陽籍辛亥革命元勛韓恢殉國100周年，于是相約赴寧參觀總統府、祭奠韓恢墓，更好地凝聚思想共識。同時，結合市政協“協力讀書·香溢宿遷”工作，發揮部分委員專長開設“唱響國歌 守護國旗 致敬國徽”“江蘇紅色文化名片”“紅色豐碑”等精品課程30多門，開展委員讀書進社區、進機關、進學校、進園區、進軍營、進黨校的“六進”活動，舉辦讀書宣講200多場次。

四、 經驗啟示

1. 必須加強統一戰線內部團結。人民政協是愛國統一戰線組織，加強統一戰線內部的團結，是政協義不容辭的責任。新時代愛國統一戰線的范圍十分廣泛，而政協的人員力量又十分有限，要求我們既不能蜻蜓點水、只聯系到界別和部分委員，也不能以偏概全、把全部力量集中聯系某一方面，更不能“荒了自己的田，種了別人的地”。我們要首先做好各界委員的團結，加強統一戰線內部的團結，為促進全社會的大團結大聯合夯實基礎。

2. 必須發揮委員專長優勢。中辦57號文件要求“支持委員有序參與基層協商”，省委48號文件指出“鼓勵委員發揮專長優勢有序參與基層協商”。在活動中，我們通過精準化的組織，讓有協商經驗或與協商主題有關的委員參與協商，讓專業的人商量專業的事，提出有針對性的意見建議。同樣，聯系企業、黨外人士、少數民族宗教界人士，都要有相關的知識儲備和專業特長，雙方有共同的語言或經歷，才能取得事半功倍的效果。

3. 必須加強思想政治引領。要把凝聚共識作為委員聯系界別群眾的重要職責融入全過程各方面。一方面，要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力宣傳黨的路線方針政策，通過宣傳宣講、讀書學習、座談交流等形式，把黨的主張轉化為社會各界的共識，在各界群眾中傳播共識。另一方面，要把中國共產黨領導作為統一戰線的圓心，推動黨員委員與黨外人士坦誠相待、求同存異、聚同化異、攜手并進，尋求最大公約數，畫出最大同心圓，把更多的人團結在黨的周圍。

（作者馮巖，系宿遷市政協主席、黨組書記）