記者 呂巍

科技成果是科技工作者辛勤勞動的結(jié)晶，也是國家高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。對科技成果進(jìn)行科學(xué)評價是檢查科學(xué)研究任務(wù)完成的質(zhì)量情況、衡量科研人員的貢獻(xiàn)大小，以及評估科技成果的科學(xué)意義和應(yīng)用價值的重要手段，更是判定科技成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要指標(biāo)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。中共二十大也提出要“深化科技評價改革”。長期以來，我國的科技成果評價以科技項目評審和科技成果鑒定為主。科技評價改革雖一直穩(wěn)步推進(jìn)，但改革的協(xié)調(diào)性系統(tǒng)性還不夠，分類評價制度尚未完全落實，“四唯”問題也還沒徹底破解。

為結(jié)合貫徹落實中共二十大精神，為相關(guān)方面進(jìn)一步做好工作集思廣益、凝聚共識，12月9日，全國政協(xié)召開“完善科技成果評價機(jī)制”雙周協(xié)商座談會，全國政協(xié)委員和相關(guān)部委負(fù)責(zé)人座談交流，深入研討。此前，全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會組織專題調(diào)研組赴上海、寧夏開展調(diào)研，協(xié)調(diào)青海省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，致公黨中央組織委員在北京實地調(diào)研，委員履職平臺也開通了相關(guān)主題議政群。這些都為開好這次雙周協(xié)商座談會打牢了工作基礎(chǔ)，作好了充分準(zhǔn)備。

科學(xué)推進(jìn)機(jī)制優(yōu)化

在全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院微生物研究所原所長黃力看來，近年來，盡管改革科技評價體系的政策文件不斷問世，先后出臺了反對“四唯”以及關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的文件，但在實際工作中，基于論文及影響因子等的評價體系依然大行其道，直接造成我國科技進(jìn)步“發(fā)動機(jī)”空轉(zhuǎn)，使得大量科研投入打了水漂。

對此，全國政協(xié)委員、民盟北京市委會副主委、北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授魯安懷也深有同感。“這種評價方式，既降低了科研投入產(chǎn)出比，浪費(fèi)了科研人員大量精力，也影響了青年科研人才健康成長。”

他建議摒棄以論文數(shù)量為主要指標(biāo)的評價機(jī)制，逐步實施和完善同行評議和代表作評價制度。同時，完善科研資源分配機(jī)制，盡快完善穩(wěn)定支持與競爭支持相協(xié)調(diào)的機(jī)制。

黃力認(rèn)為，應(yīng)由科技部聯(lián)合其他科技主管部門，明確要求在項目立項、啟動、檢查、驗收等全過程各環(huán)節(jié)，摒棄對于文章數(shù)量或檔次的要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向的評價方法，同時，建立獨(dú)立于國家科技計劃管理部門的國家評估辦公室，負(fù)責(zé)組織對重大科技計劃及其實施過程與成效開展第三方及國際評估，確保國家關(guān)于科技成果評價等的管理辦法和措施落地并不斷完善。

全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)校長、中國工程院院士孫寶國經(jīng)常參加科技成果評價，并多次委托第三方評價自己團(tuán)隊完成的科技成果，對第三方評價，他有著深入的思考。

“目前我國尚未建立完善的科技評價法律體系和明確的規(guī)章制度，應(yīng)盡快以法律法規(guī)的形式明確第三方科技成果評價的地位，建立科技成果評價機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并構(gòu)建評價信用管理體系，強(qiáng)化第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)性。”孫寶國表示。

全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院高能物理研究所研究員、北京市僑聯(lián)副主席高杰認(rèn)為，委托第三方評價是優(yōu)化科技成果評價流程的重要一環(huán)，但在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)精確制定科技成果分類評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等科技成果的不同特點(diǎn)和評價目的分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機(jī)制。

“還可以按照科學(xué)和技術(shù)兩類劃分。科學(xué)更注重基礎(chǔ)，技術(shù)更強(qiáng)調(diào)實用，技術(shù)成果的價值要看應(yīng)用效果。因此，建議對技術(shù)類成果不開展政府主導(dǎo)的水平評價，交給第三方機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用轉(zhuǎn)化評價，由市場檢驗。”全國政協(xié)委員、中國航空制造技術(shù)研究院院長李志強(qiáng)說。

以促“轉(zhuǎn)化”為“出發(fā)點(diǎn)”

會上，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自動化研究所研究員易建強(qiáng)提到了一組數(shù)字——

目前，我國前沿科技成果只有10%~30%被應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，能夠形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%，而發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)為60%~70%。

“這一定程度上與我國現(xiàn)有科技成果評價機(jī)制不夠完善有關(guān)。”易建強(qiáng)說。

全國政協(xié)委員、致公黨中央常委、北京凱博通投資有限公司總裁于圣臣也直言：“科研評價體系在幫助企業(yè)獲取優(yōu)質(zhì)項目，加速科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新中的作用尚未完全發(fā)揮出來。”

如何讓科技成果評價在促進(jìn)科技成果獲得社會認(rèn)可、減少技術(shù)交易中買賣雙方的溝通成本、推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程中發(fā)揮重要作用，給產(chǎn)學(xué)研合作帶來更多機(jī)會，讓企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新的主體？

全國政協(xié)委員、致公黨安徽省合肥市委會主委、安徽省合肥市政協(xié)副主席吳春梅給出的答案是，優(yōu)化“創(chuàng)新導(dǎo)向”的科研成果評價體制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

“要推進(jìn)科研單位和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)盟，在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用鏈條等方面建立相應(yīng)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，形成科技成果‘需求-研發(fā)-應(yīng)用’高質(zhì)量循環(huán)格局。”吳春梅表示。

于圣臣建議加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)，建立科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。

“國家層面建立高校科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)原則和政策機(jī)制，同時，在全國科研基礎(chǔ)雄厚、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)以及企業(yè)高度匯聚的區(qū)域，設(shè)立區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)中心，建立國家－重點(diǎn)區(qū)域－省市三級聯(lián)動的科技成果轉(zhuǎn)化對接服務(wù)機(jī)制，服務(wù)并引領(lǐng)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化對接并借此輻射全國。”

在此基礎(chǔ)上，他還提出建立和完善服務(wù)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易載體。通過建立國家層面權(quán)威、公開、透明的科研成果和知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺，建立鏈接高校科研院所和企業(yè)科研人員，匯聚技術(shù)、資本、人才、服務(wù)、平臺等各種科技創(chuàng)新要素的科技成果轉(zhuǎn)化中心，打造科研成果轉(zhuǎn)化的全生態(tài)、全要素閉環(huán)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提高交易效率和企業(yè)研發(fā)成功率，減少企業(yè)研發(fā)風(fēng)險。

用心做好“人”的工作

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人。”如果說完善科技成果評價機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加緊密結(jié)合，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，那么落腳點(diǎn)就在于做好“人”的工作。

全國政協(xié)常委、探月工程總設(shè)計師、中國工程院院士吳偉仁就在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化“以人為本”獎勵機(jī)制的重要性。

在他看來，在科技獎勵評價過程中，人們往往認(rèn)為“成績是大家的，功勞是集體的”，更關(guān)注團(tuán)隊取得的成果，而忽視個人創(chuàng)造或發(fā)現(xiàn)的真正的原創(chuàng)思想。

“從獎勵項目逐漸向獎勵個人轉(zhuǎn)變，符合獎勵的本質(zhì)和初衷。在對一些重大科研項目評價時，應(yīng)突出做出原始性、獨(dú)創(chuàng)性、基礎(chǔ)性創(chuàng)新的個人。同時在國家獎項中，應(yīng)適當(dāng)增加對個體人物的獎勵數(shù)量，進(jìn)一步完善‘以人為本’的評價體系。”吳偉仁表示。

全國政協(xié)委員、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院副院長、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院山西醫(yī)院總院長邢念增以醫(yī)學(xué)科技成果評價為切入點(diǎn)，提出應(yīng)通過掃平機(jī)制障礙，更好激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。

“戰(zhàn)斗在臨床一線的醫(yī)療工作者是實施健康中國戰(zhàn)略的主力軍，臨床科技創(chuàng)新將為健康中國戰(zhàn)略提供有力支撐。然而，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化中，醫(yī)務(wù)工作者所占比例較低，亟須提高臨床醫(yī)學(xué)科技成果的比例，激發(fā)醫(yī)務(wù)工作者的科研熱情，推動更多的科技成果直接服務(wù)廣大患者。”

吳春梅建議完善“不拘一格”的人才聚用機(jī)制，激發(fā)人才科研積極性。

“完善以科研需要為導(dǎo)向的人才集聚機(jī)制，鼓勵用人單位和科研團(tuán)隊采用‘揭榜掛帥’等方式定向招聘重點(diǎn)人才，簡化人才招引流程。積極探索物質(zhì)激勵、精神激勵、事業(yè)激勵等多元模式，全方位推進(jìn)科研人才激勵機(jī)制。”

還有委員表示，應(yīng)建立“關(guān)鍵貢獻(xiàn)者”有關(guān)制度，對科技人員、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高校院所、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同主體的利益分配原則作出清晰、明確的界定，明確知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的激勵機(jī)制，提供穩(wěn)定的風(fēng)險和收益預(yù)期，更好激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性，廣泛凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。