人民政協(xié)網(wǎng)宣城1月3日電 在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，縣域是不可或缺的重要一環(huán)。構(gòu)建縣域創(chuàng)新新格局也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。近期，致公黨安徽省宣城市基層委員會(huì)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研提出，構(gòu)建縣域創(chuàng)新新格局要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，提升人才服務(wù)管理水平。

他們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，制約縣域科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階突出反映在三個(gè)方面問(wèn)題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡與科技創(chuàng)新能力之間的“馬太效應(yīng)”。據(jù)2021年安徽科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，合肥市擁有中央駐皖科研單位8家、國(guó)家大科學(xué)裝置6個(gè)，分別占全省總數(shù)的50%和85.7%。高額科研投入與低效科技成果產(chǎn)出之間的矛盾愈發(fā)突出。從各地高層次科技人才團(tuán)隊(duì)招引結(jié)果分析，運(yùn)營(yíng)成效突出的團(tuán)隊(duì)企業(yè)占比不足10％。同時(shí)，高層次人才團(tuán)隊(duì)招引中容錯(cuò)機(jī)制不健全，“九死一生” 的創(chuàng)新常態(tài)與國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)又相互矛盾。高校院所人才溢出與政府部門(mén)、市場(chǎng)主體人才緊缺對(duì)比愈發(fā)突出，主要表現(xiàn)在“招引難、留下更難”現(xiàn)象突出，“知產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)”人才缺乏，“人才流動(dòng)”機(jī)制不順暢。

為此，他們建議：完善資源統(tǒng)籌分配與管理機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。提升政府服務(wù)效能，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活躍度。搭建創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，推動(dòng)科技成果上平臺(tái)、專(zhuān)家智庫(kù)聚平臺(tái)、中小企業(yè)用平臺(tái)。按照“資源共享、利益共聯(lián)、發(fā)展共促”合作模式，鼓勵(lì)相連區(qū)域或者跨區(qū)域共建特色配套園區(qū)。

完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)主體、方法多元化，側(cè)重引入企業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)，加大企業(yè)生產(chǎn)角度的評(píng)價(jià)權(quán)重。引導(dǎo)高校院所主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)市場(chǎng)主體。倡導(dǎo)“企業(yè)出題、政府選題、高校解題、平臺(tái)答題、市場(chǎng)打分”的模式。探索“所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡”的合作機(jī)制。立足縣域地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套，合理規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化孵化基地。

強(qiáng)化人才工作頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系、公共服務(wù)體系建設(shè)。建立人才統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制和高校院所、企業(yè)、政府三個(gè)層面的人才雙向交流機(jī)制。建設(shè)人才服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn) “一網(wǎng)通辦”。支持縣域地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)放合作力度，支持在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立“人才飛地”，鼓勵(lì)通過(guò)托管、共建等方式深化合作。（竇寧楓）