人民政協(xié)網(wǎng)成都1月13日電（記者 韓冬）“發(fā)展民族地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是民族地區(qū)防止返貧和鄉(xiāng)村振興最有效的途徑。但是，目前仍面臨生產(chǎn)分散、品種雜亂、市場(chǎng)號(hào)召力弱等問題。”

“四川農(nóng)村普遍倉儲(chǔ)空間不足、農(nóng)產(chǎn)品保鮮困難以及配送成本高、效率低，這些都是制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。”

……

1月11日，在列席四川省十四屆人大一次會(huì)議第一次全體會(huì)議后，返回駐地賓館的汽車上，省政協(xié)委員楊曉敏與孫忠軍圍繞政府工作報(bào)告中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署安排聊了起來。

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)的國(guó)之大者。黨的二十大報(bào)告明確提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”等要求。在今年的省政府工作報(bào)告中，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興依然是2023年工作中非常重要的一環(huán)。

這幾年，楊曉敏委員一直在阿壩州開展對(duì)口幫扶工作，見證了雪域高原人民群眾生產(chǎn)生活的極大改善，也對(duì)民族地區(qū)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中存在的問題有深刻了解。來自內(nèi)江的孫忠軍委員則對(duì)川中丘陵地區(qū)農(nóng)村振興發(fā)展過程中遇到的困難更為熟悉。

“特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展散、亂、弱，農(nóng)村物流存在‘最后一公里’貫通問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱……”通過交流，兩委委員很快就梳理出多條在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的普遍問題。

為此，他們建議：

首先，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做好協(xié)同發(fā)展。以建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為遵循，堅(jiān)持“一片區(qū)一主業(yè)一特色”，制定片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以項(xiàng)目、園區(qū)為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以項(xiàng)目、園區(qū)為依托，集中人、財(cái)、物，打造一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的示范項(xiàng)目，一批有特色、高價(jià)值的精品項(xiàng)目，一批有前景、能孵化的高新項(xiàng)目，形成梯次發(fā)展，相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。按照宜大則大，宜專則專的原則，制定針對(duì)性政策措施，積極爭(zhēng)取更多支持，打造更多省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。

其次，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通產(chǎn)業(yè)服務(wù)“最后一公里”。以中心鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)片區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、商貿(mào)等集聚發(fā)展區(qū)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。推動(dòng)整合民族地區(qū)郵政、供銷社和縣域各物流快遞企業(yè)力量，對(duì)鄉(xiāng)、村物流站點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)，通過科學(xué)整合服務(wù)站點(diǎn)和運(yùn)輸線資源，推動(dòng)其組成縣域科學(xué)的電商物流網(wǎng)絡(luò)。對(duì)“農(nóng)村電商＋農(nóng)戶”“農(nóng)村電商＋產(chǎn)品深加工＋農(nóng)戶”“農(nóng)村電商＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”“農(nóng)村電商＋旅游業(yè)＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)村電商發(fā)展模式給予扶持。

如何解決農(nóng)村人才匱乏的老問題？?jī)晌晃瘑T認(rèn)為，省政府工作報(bào)告中提出的“持續(xù)深化家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社帶頭人職業(yè)化試點(diǎn)”是一個(gè)十分及時(shí)的舉措，必將為培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

他們還建議，注重農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)，把懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能致富的人才選進(jìn)“村兩委”班子，夯實(shí)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。聘請(qǐng)?jiān)盒＜摇堫^企業(yè)中的技術(shù)領(lǐng)頭人以及東西部協(xié)作、對(duì)口幫扶隊(duì)伍中的農(nóng)業(yè)專家，為每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈遴選一名首席專家，參與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)論證，牽頭培育各產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)建議，參與重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)，政府給予必要的工作經(jīng)費(fèi)保障。充分調(diào)動(dòng)、利用本地農(nóng)業(yè)科技工作者，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問團(tuán)，既能協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜夜ぷ鳎帜軌虺B(tài)化下沉到鄉(xiāng)、下蹲到點(diǎn)，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有人做、有人管、有效益。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與企業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村合作組織或家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善管理制度，監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地把農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)思想意識(shí)培強(qiáng)起來，讓群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增收致富。

省政府工作報(bào)告中明確提出要完成省級(jí)農(nóng)商行的組建。如何發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)作用，更好撬動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展？?jī)晌晃瘑T建議，進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)或農(nóng)村合作組織在產(chǎn)業(yè)培育中的示范引導(dǎo)作用，對(duì)有口碑、具規(guī)模、能帶動(dòng)的新型經(jīng)營(yíng)主體要靠前服務(wù)，共同關(guān)注發(fā)展難點(diǎn)，合理幫助解決困難，激發(fā)好內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將更多的資金投入到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)新開展特色農(nóng)險(xiǎn)，通過金融服務(wù)“組合拳”，為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源頭活水。