緊緊圍繞關(guān)乎“國之大者”的首都工作履職盡責

新時代人民政協(xié)事業(yè)的首善答卷

——十三屆市政協(xié)五年工作綜述

五年風雨兼程路，五年同心譜華章。

十三屆市政協(xié)走過的五年歷程，是黨和國家發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的五年，也是北京這座偉大城市實現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)型、發(fā)生新的歷史性變化的五年。

開展各種協(xié)商活動123項、民主監(jiān)督75項、立案提案6514件、反映社情民意信息6400余期……五年來，市政協(xié)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全完善政協(xié)工作制度機制，強化委員責任擔當，緊緊圍繞關(guān)乎“國之大者”的首都工作履職盡責，為推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻，書寫了新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的首善答卷。

2022年1月5日，市政協(xié)十三屆五次會議開幕會現(xiàn)場。

大學(xué)校——

學(xué)習貫穿“雙向發(fā)力”全過程

“書卷常開、燈火不熄”成新常態(tài)

“今日主題：堅持‘五子’聯(lián)動融入新發(fā)展格局，扎實推動首都高質(zhì)量發(fā)展……”伴隨著提示音，一則“讀書提醒”推送到每位市政協(xié)委員的手機上。

點擊進入，一場別開生面的線上讀書活動正在進行：如何理解“五子”聯(lián)動在北京經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用？怎樣繼續(xù)發(fā)力“五子”聯(lián)動，推動具有首都特點的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加速形成……緊扣主題，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)讀，專家委員導(dǎo)讀，委員集中交流討論，學(xué)習在周密安排下逐漸走向深入。

這是市政協(xié)開展的讀書活動中，線上讀書群里的一幕。

市政協(xié)學(xué)習委有關(guān)負責人介紹，去年，市政協(xié)以參加全國政協(xié)第九期委員讀書活動為契機，開展“團結(jié)在光輝的旗幟下——推進習近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地進一步形成生動實踐”主題讀書活動，推動形成每日讀書有主題、有領(lǐng)學(xué)、有導(dǎo)讀、有討論的讀書模式。

線上，讀書群搭建起24小時不落幕的學(xué)習平臺。有委員每天到群里“打卡”學(xué)習、也有委員深夜一兩點還在線交流……書卷常開、燈火不熄，“進入群聊、一起讀書”成為委員學(xué)習的新常態(tài)。參加全國政協(xié)第九期委員讀書活動的112天中，744位委員加入“群聊”，讀書群總瀏覽量達18.84萬次，委員交流發(fā)言超過23萬人次。

線下，不僅把專家請進政協(xié)報告廳作輔導(dǎo)報告，還組織委員走出去，到中科院自動化所了解人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新成果、到中央新影集團觀看歷史紀錄影片并座談……一場場讀書活動安排緊湊、內(nèi)容豐富，吸引委員們熱情參與。

在“鍵對鍵”與“面對面”的協(xié)同推進中，讀書學(xué)習不斷入腦入心。

在市政協(xié)這所“大學(xué)校”，學(xué)習是一以貫之的重要任務(wù)，貫穿建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”的全過程。崇尚學(xué)習的良好氛圍逐漸形成，加強學(xué)習的理念深深烙印在每個委員心中。

學(xué)，要緊跟新時代步伐。堅持正確政治方向，把學(xué)習貫徹中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論最新成果作為首要政治任務(wù)，推動學(xué)習貫徹走深走實。創(chuàng)新舉辦政協(xié)報告廳學(xué)習活動，緊密圍繞中共中央決策部署、市委市政府工作安排和委員履職需要，舉辦報告會涉及政治、經(jīng)濟、科技、衛(wèi)生、國防、外交等各個方面。

學(xué)，要創(chuàng)新形式提升質(zhì)效。市政協(xié)以“京華書院”統(tǒng)領(lǐng)各類委員讀書活動，以“今雨書院”助力“書香京城”建設(shè)，以市區(qū)政協(xié)聯(lián)動建設(shè)的“悅讀書屋”帶動界別群眾讀書，三個讀書活動已經(jīng)形成品牌。創(chuàng)新舉辦“對話《覺醒年代》”“對話《歲月在這兒》”“對話我們那一天”“我和冬奧會”系列報告會，邀請主創(chuàng)人員與政協(xié)委員對話交流。各界委員在參與體驗中回顧偉大歷程、感悟時代脈搏，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，進一步增強了在新征程上繼續(xù)團結(jié)奮進的信心和決心。

學(xué)，要建章立制形成常效。市政協(xié)形成了黨組領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、學(xué)習委牽頭、各專委會和各部門共同參與的學(xué)習工作格局。建立習近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習座談會制度，以各專委會分黨組為依托組織落實，以委員履職臨時黨支部為基本單元建立27個委員學(xué)習座談小組，實現(xiàn)了委員學(xué)習全覆蓋。2019年以來，累計8000余人次委員參加。

讀書學(xué)習和履職實踐相互促進，相互賦能，產(chǎn)生了“1+1大于2”的效果。

共同思想政治基礎(chǔ)不斷筑牢。委員們通過讀書學(xué)習更加深刻認識了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的強大政治優(yōu)勢，更加深刻把握了人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，更加深刻理解了作為政協(xié)委員的重大責任。

年度重點協(xié)商議題與讀書活動一體推進，讀書成效還體現(xiàn)在委員們提出的意見建議中。市政協(xié)相關(guān)負責人表示，委員們通過學(xué)習提出的關(guān)于推動“兩區(qū)”建設(shè)、促進農(nóng)民增收、減污降碳協(xié)同增效等意見建議，為黨委政府決策提供了重要參考。

大舞臺——

把“專”字招牌越擦越亮

胸懷“國之大者”書寫履職精彩

新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動成功舉辦，北京2022年冬奧會和冬殘奧會驚艷世界……過去5年，我國大事多、喜事多、要事多。北京作為舉辦地，圓滿完成一系列重大活動服務(wù)保障任務(wù)。其中，也凝結(jié)著市政協(xié)和各界委員的心血與汗水。

在服務(wù)黨和國家重大活動時，廣大市政協(xié)委員一馬當先、沖鋒在前。新中國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立一百周年兩場慶祝活動期間，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任活動指揮部指揮，傾力做好服務(wù)保障工作。200名政協(xié)委員參加國慶群眾游行，同心鑄就輝煌時刻；現(xiàn)場聆聽習近平總書記“七一”重要講話，激發(fā)出接續(xù)走好新時代“趕考路”的強大力量。

▲2019年10月1日，市政協(xié)委員參加慶祝中華人民共和國成立70周年大會群眾游行。

北京冬奧會籌辦舉辦過程中，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭參與賽事服務(wù)保障，參與完成開閉幕式、冬奧村運行等重要工作，有力保障賽事成功舉辦。各界委員圍繞賽事舉辦、場館賽后可持續(xù)利用等主題建言獻策，提出提案49件，反映社情民意信息160余篇，為賽事成功舉辦貢獻政協(xié)智慧、凝聚強大合力。

“政協(xié)力量”還在危急時刻彰顯，委員們總能在關(guān)鍵時刻站出來、重要時刻沖上去。

面對突如其來的疫情，各界委員第一時間奔赴抗疫戰(zhàn)線。據(jù)不完全統(tǒng)計，1500余名市區(qū)委員投身疫情防控，或白衣執(zhí)甲、逆行出征、夙夜奮戰(zhàn)；或投入科研攻關(guān)和物資生產(chǎn)，為戰(zhàn)疫持續(xù)輸送硬核支援。委員們累計捐款390余萬元，捐贈口罩20余萬只，捐贈其他醫(yī)療、生活物資價值約2800余萬元。充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，委員們圍繞高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展獻計出力，提交81件提案、232篇社情民意信息，為完善防控政策措施提供了重要參考，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。

努力在人民政協(xié)舞臺上書寫精彩、彰顯價值，各界政協(xié)委員圍繞事關(guān)首都發(fā)展的重大問題和全市中心工作勠力同心、履職盡責。

五年來，各界委員深刻理解首都工作要在緊要處落好“五子”的重要意義，圍繞落實首都城市戰(zhàn)略定位、助力“十四五”規(guī)劃實施、國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、城市副中心高質(zhì)量發(fā)展、“博物館之城”建設(shè)、韌性城市建設(shè)等，通過議政性常委會、議政性主席會、議政會、協(xié)商懇談會等平臺建言資政，提出了許多具有戰(zhàn)略性、前瞻性的意見建議。

五年來，為助推首都高質(zhì)量發(fā)展，廣大市政協(xié)委員風塵仆仆、全力以赴，圍繞疏解整治促提升、構(gòu)建超大城市治理體系、優(yōu)化營商環(huán)境、“三城一區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城市有機更新、中軸線申遺保護、“雙減”政策落地等議題開展考察視察和調(diào)研協(xié)商，精準“把脈”首都經(jīng)濟社會發(fā)展，力求“對癥下藥”破解難題；圍繞接訴即辦條例、種子條例、數(shù)字經(jīng)濟促進條例等開展立法協(xié)商；以重大政策和重要決策部署貫徹落實為重點，扎實開展協(xié)商式監(jiān)督，切實把民主監(jiān)督職能落到實處，有力推動工作提質(zhì)增效。

胸懷國之大者，勇?lián)熤卣摺Ｎ迥陙恚诟鹘缥瘑T的共同努力下，一件件協(xié)商履職成果為新時代首都發(fā)展提供了不竭動力，有的被納入相關(guān)規(guī)劃計劃、有的推動了問題解決、有的促進了政策出臺、有的轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的具體工作措施。通過高質(zhì)量履職，委員們踐行初心使命、展現(xiàn)責任擔當，把專門協(xié)商機構(gòu)“專”字招牌越擦越亮，推動人民政協(xié)制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為首都治理效能。

大平臺——

“政協(xié)來搭臺，委員解民憂”

履職為民“連續(xù)劇”時時上演

“為市政協(xié)委員履職盡責、為民代言，表示衷心感謝和崇高敬意！”不久前，80歲老人林崇德來信感謝蘆詠莉委員。

原來，在海淀區(qū)萬壽寺路偏西馬路中央綠化帶有一棵百年老樹，樹南有一路段兼顧人行道和盲道功能。“這段路高于普通路面20厘米，普通行人經(jīng)過不方便，盲人更不可能在上面走動。有好幾位老人反映曾被撞倒過或差點發(fā)生危險。”林老說。

蘆詠莉在了解這一情況后，經(jīng)過調(diào)研提出改造拓寬該路段。她的建議通過市政協(xié)平臺反映后，得到了多個部門的重視。最終，路拓寬了、盲道也進行了修整升級，“附近幾個小區(qū)的居民，連同由西往東去紫竹院公園的游客無不叫好！”林老激動地說。

“小改變”彰顯“大民生”，這樣為民服務(wù)的履職故事不勝枚舉。

政協(xié)來搭臺，委員解民憂。各界政協(xié)委員始終站穩(wěn)人民立場，堅守人民政協(xié)為人民的初心使命，牢固樹立首善標準、“一線”思維，協(xié)助黨委政府做好解難紓困、化解矛盾工作，以實際行動詮釋“履職為民”情懷。

時刻把群眾放在心上，履職為民的“連續(xù)劇”時時上演。市政協(xié)組織委員聚焦民生重點訴求，連續(xù)三年圍繞老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老服務(wù)，連續(xù)兩年圍繞回天地區(qū)、生活垃圾分類等議題持續(xù)協(xié)商建言。《北京市接訴即辦工作條例》立法協(xié)商過程中，3500多人次委員參加180多次調(diào)研，提出的1400多條建言經(jīng)過歸納論證形成67條立法建議。在正式實施的條例中，18個條文的修改完善吸納了委員們的意見建議。

不斷探尋解決民憂之道，推動民生實事落地。五年來，市政協(xié)組織委員開展“助企紓困”等活動，走訪民營企業(yè)，送服務(wù)包上門，積極反映企業(yè)訴求與建議，協(xié)助穩(wěn)經(jīng)濟促增長；發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，定期深入鄉(xiāng)村開展義診活動，推動“120”與“999”熱線整合，自動體外除顫儀AED 在地鐵、學(xué)校和機關(guān)普及；積極參與基層社會治理，工會界委員連續(xù)17年值守市總工會12351熱線，帶著職工心聲上兩會。

▲2018年4月24日，“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”調(diào)研組赴右安門醫(yī)院調(diào)研。

提案是政協(xié)委員履職的重要方式，是反映民生民情的重要渠道。五年來，市政協(xié)廣泛動員各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各界委員和政協(xié)各專門委員會通過提案為首都各項事業(yè)發(fā)展建言獻策、凝聚共識。

堅持把協(xié)商貫穿始終，市政協(xié)創(chuàng)辦“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體直播欄目，讓提案走出政協(xié)，委員、政府部門“一把手”、市民代表以對話形式共商，宣傳黨委政府決策部署，推動“雙減”、停車、看病等廣大群眾的“急難愁盼”問題有效解決。

履職為民沒有終點站，服務(wù)群眾永遠在路上。一個個認真調(diào)研的身影，一遍遍耐心細致的解答……五年來，各界委員在密切聯(lián)系群眾中聚民眾之智，在真情服務(wù)群眾中解民生之憂，為推動首都城市精細化治理水平提升和民生福祉改善貢獻政協(xié)力量，越來越多的市民群眾真切感覺到“政協(xié)離自己很近、委員和我們很親”。

大家庭——

堅持大團結(jié)大聯(lián)合

把“同心圓”畫得越來越大

回歸祖國25周年，香江新畫卷徐徐展開。這其中，北京市政協(xié)一支特殊重要力量留下濃墨重彩。

從設(shè)立之初僅3人，到如今已有60名港澳委員、70名港澳臺僑工作顧問，市政協(xié)這支力量不斷壯大。

他們自覺投身經(jīng)濟社會發(fā)展，在壯大愛國愛港愛澳力量、積極融入國家發(fā)展大局、促進京港京澳交流合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。特別是在重大政治斗爭中，他們從“紳士”化身為“戰(zhàn)士”，走上街頭、深入社區(qū)，組織動員港澳市民以實際行動支持中央決定，有力維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

“正是借由政協(xié)這個大家庭，結(jié)交到愛國愛港的志同道合者，才有更多機會發(fā)揮個人專長，貢獻應(yīng)盡力量。”李胥委員的一番肺腑之言說出了港澳委員的共同心聲。

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是大團結(jié)大聯(lián)合的象征。五年來，市政協(xié)創(chuàng)新形式，完善機制，把每一項履職工作都作為促進團結(jié)的載體，讓每一個界別都成為促進團結(jié)的紐帶，每一位委員都爭做促進團結(jié)的“因子”。

真心實意同黨外人士交朋友。市政協(xié)建立分黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，打通“兩個全覆蓋”的“最后一公里”。堅持定期走訪黨外代表人士、新的社會階層人士、民族宗教界委員和代表人士，在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日、少數(shù)民族和宗教節(jié)日開展團結(jié)聯(lián)誼活動，夯實凝心聚力的思想基礎(chǔ)。

推動委員和界別群眾的聯(lián)系更加緊密。240余個市、區(qū)兩級政協(xié)委員工作室（站）先后建立，從平均海拔1045米的門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)黃安坨村到國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，從外賣小哥、青年網(wǎng)絡(luò)作家到少數(shù)民族群眾，從科技館到社區(qū)青年匯……嵌入城市不同方位的委員工作室（站），搭建起一座座黨委政府和市民群眾的“連心橋”，900余場各具特色的活動打通了委員聯(lián)系群眾、委員履職為民的“最后一公里”。委員工作室線下活動有聲有色，線上宣講“圈粉無數(shù)”，“委員講堂·政協(xié)委員講教育”系列網(wǎng)上講座播出9期，觀看量達630余萬次。

▲2020年8月21日，市政協(xié)設(shè)立的首個民主黨派界別委員工作室——九三學(xué)社市政協(xié)委員工作室啟動。

面向社會傳播共識，把同心圓畫得越來越大。市政協(xié)積極宣傳新時代新成就新變革，開展重大專項工作宣講和委員講堂活動，面向社會各界宣傳黨的創(chuàng)新理論、中央大政方針和市委工作部署。委員們通過“脫貧攻堅”“宣講百年精神、敘說百年故事”“感悟經(jīng)典”《70年70人》等系列音視頻節(jié)目，向社會各界傳遞團結(jié)奮斗正能量。近百位委員拍攝的《歷史的開篇》，以“身臨其境”“情景再現(xiàn)”的創(chuàng)新形式，引導(dǎo)各界委員增進共識、凝聚共識、傳播共識，把更多人團結(jié)在黨的周圍。

人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，遇事與人民商量著辦，市政協(xié)把看家本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動委員針對難點、熱點、焦點問題和特定群體利益訴求，深入基層和界別群眾有的放矢地做好宣傳政策、理順情緒、增進團結(jié)的工作。共青團、青聯(lián)界別委員工作室連續(xù)開展走進青年活動和“政協(xié)委員與社區(qū)青年面對面”活動，助力青年人成長成才，幫助他們真正肩負起“強國一代”的責任擔當。

千條心、萬條心、連成一條心。五年來，市政協(xié)堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，充分發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的政治作用，促進海內(nèi)外中華兒女團結(jié)奮斗，匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。