人民政協網銀川1月16日電（記者 范文杰）“近年來，我區鐵路專線建設有了長足發展。但總體看，我區鐵路專線建設依然滯后，鐵路運輸占比不足20%，公路運輸占比超80%，與國務院確定的‘兩個80%以上目標’相距甚遠。”在寧夏回族自治區兩會期間，自治區政協委員何旭東呼吁，建設鐵路專線，打通“最后一公里”。

何旭東說的“兩個80%以上目標”，即到2020年，大宗貨物年運量150萬噸以上的，鐵路專用線接入比例達到80%以上；重點區域具有鐵路專用線的，鐵路運輸比例達到80%以上。截至2019年底，寧夏境內共有鐵路專用線97條，總長度346.82公里。何旭東認為，鐵路建設的滯后無疑已經成為寧夏新產業發展的“斷點”“堵點”和“痛點”。

何旭東表示，寧夏鐵路建設主要有“三難”：一是建設難。鐵路專線多以企業投資建設為主，投資成本高，資金壓力大，地方缺少政策引導、資金支持和城市規劃、產業布局統籌，企業積極性不高。二是接軌難。路網接軌條件和辦理流程復雜，特別是在跨地市區域、占用基本農田、穿越生態紅線時，審批手續更為復雜，協調推動往往“望而卻步”。三是改造難。部分專線建設較早，配套設施投入不足，嚴重影響效率和安全。設計運量與運輸增量達不到預期，難以滿足市場需求。

“這就迫切需要我區加快鐵路專線建設，實現鐵路運輸與工礦企業、物流園區等的高效聯通和無縫銜接，提升鐵路運輸供給體系與國內需求的適配性。”何旭東說。

為此，何旭東建議，一是加大政策扶持落實稅收優惠政策，出臺專項資金、運營補貼政策，幫助上下游企業貫通專線建設，打造一批“公轉鐵”示范企業。加大用地支持力度，對急需開工的鐵路專線工程，屬于國家和自治區重點建設項目的，按照相關規定申請辦理先行用地。同時，簡化鐵路專線接軌審核程序，完善鐵路專線融資、共建、共用、共享機制，創新投融資模式，吸引社會資本投入。二是加速進企入園全面推進煤炭、礦石、電力、水泥、鋼鐵等大型企業及大型物流園區、交易集散地的鐵路專線與鐵路干線的銜接。年貨運量150萬噸以上的大型企業、工業園區、物流園區，原則上全部修建鐵路專線。鼓勵企業根據需要，對既有專線擴能改造，盤活既有專線運能。三是強化協同聯動推進鐵路部門與煤炭、電力、化工等重點企業簽訂運量運能互保協議，提高專線利用效率和綜合效益，發揮鐵路運輸安全、節能、環保優勢，推動運輸結構優化。對規劃建設進度滯后的項目，督促有關方面重點協調推進，并在用地審批、規劃選址、接軌方案等方面，精簡辦事手續，提高審批效率，壓縮工作周期。在中長期鐵路網規劃中，統籌考慮鐵路專線發展并預留空間。四是建立地方標準對接國家鐵路監管部門建立符合區情的鐵路專線技術和安全管理標準，推進專線代運營代維護市場化，鼓勵建立區域性、專業化鐵路專線建設和運維機制。借助物聯網、大數據、區塊 鏈、5G通信、人工智能等新技術，建設多式聯運物流服務平臺，提高供應鏈整體應變能力和協同能力。